ТЕРРОРИЗМ И ЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Терроризм (от лат. terror - страх, запугивание): политический терроризм - средство достижения политических целей путем террора, совершения убийств, похищений, диверсий и других актов насилия. Международный терроризм - совершение актов террора против граждан или объектов, в том числе находящихся под защитой международного права (убийства глав государств, дипломатов, взрывы посольств).

Терроризм представляет серьезную угрозу для безопасности общества и государства. Любое проявление терроризма посягает на права и свободы личности, наносит ущерб порядку управления, основам государства и общества, иным элементам конституционного строя.

Существует несколько подходов к понятию терроризма, дискуссии об этом, особенно на международном уровне, никогда не прекращались, а сейчас они еще более актуальны. Один из подходов заключается в признании в терроризме такого отличительного признака, как устрашение, а это позволяет говорить не только о собственно терроризме, но и о террористической преступности как виде преступности, который включает в себя: посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля, захват заложников, вымогательство, некоторые преступления против правосудия, противпорядка управления, против государственной власти. Террористические действия по своему смыслу могут также иметь и устрашение, и уничтожение определенных людей, реже - материальных ценностей, а не только устрашение.

Террористическая деятельность тесно связана с такими видами преступности, как незаконный оборот наркотиков, оружия, “отмывание” денежных средств и т.д. Данная взаимосвязь объясняется тем, что часто полученные законным путем средства не могут идти на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности террористов. Поэтому различным преступным группам для удовлетворения собственных политических, экономических и иных потребностей приходится использовать иные виды преступной деятельности для финансирования террористических операций.

Совершенствование организационных форм сближает терроризм с организованной преступностью.

События в современном мире позволяют говорить о новом и исключительно опасном виде преступного насилия - террористической войне. Отличительной особенностью современной террористической войны является то, что она ведется не государством, а террористической организацией, хотя нередко при поддержке государств (Ирак, Афганистан, Ливия), которые в ней не участвуют.

Типология терроризма может быть построена по многим критериям, наиболее важным из них следует признать внутреннее содержание, смысл соответствующих проявлений. Исходя из этого, различают государственный, тоталитарный, военный, этнический, религиозный, сепаратистский, политический, гангстерский терроризм. Носителями отдельных типов являются государства, движения, партии и иные группы, но могут быть и террористы-индивидуалы, избирающие соответствующую линию поведения для самоутверждения. Нередко в основе такого поведения заложены психические аномалии. Такие лица могут встречаться и в организациях.

Особенностью отдельных типов терроризма является то, что они могут существовать самостоятельно, независимо друг от друга, но очень часто переплетаются между собой. Так, сейчас очень актуален этнорелигиозный терроризм, представители которого часто выдвигают сепаратистские лозунги и одновременно прибегают к партизанскому террору (Чечня).

Этнорелигиозный терроризм представляет наибольшую опасность, особенно когда его представители пытаются выразить интересы значительных, даже многомиллионных национальных и религиозных групп, когда, например, исламские фундаменталисты объявляют терро-ристическую войну всему западному миру. Такой тип терроризма можно назвать глобально-культурным. Он несет угрозу всей цивилизации. О том, что этнорелигиозный терроризм достиг глобально-культурного уровня, свидетельствует в значительной мере характер нападений террористов 11 сентября 2001г. в США на здание Всемирного торгового центра и на здание Пентагона.

Личность террориста во многом зависит от вида (типа) террористической активности.

Отечественные и зарубежные исследователи единодушны в признании того, что террористы не образуют единую или специальную диагностико-психиатрическую группу. В большинстве случаев у них не наблюдается явных расстройств психической деятельности. Террористы не составляют и единую психологическую группу, однако среди них можно выделить некоторые характерные черты: наличие паранойяльных особенностей с преобладанием озлобленности, злопамятности, подозрительности; постоянная оборонительная готовность, чаще от виртуальной агрессии окружающего мира, который лежит за пределами данной этнорелигиозной общности; жажда самоутверждения и признания в среде, преданности данной группе, организации, партии; низкий порог чувствительности и терпимости, импульсивность, раздражительность.

Причинами современного терроризма являются:

- нерешенность национальных, экономических, социальных, государственных, религиозных и иных проблем;

- несовпадение этнических и религиозных границ, предъявление в связи с этим территориальных и политических претензий одной нацией другой, одной религией другой;

- стремление какой-то этнорелигиозной, национальной группы или организации захватить государственную власть путем отделения от остальной страны (Чечня, Афганистан);

- стремление данной нации или религиозной группы к сохранению своей национальной (религиозной) идентичности и сопротивление в связи с этим навязываемых других культур, власти или иных структур;

- острая зависть, неприязнь и ненависть одних культур, стран, социальных и этнорелигиозных групп по отношению к другим культурам, странам или группам, которые богаче, сильнее, представители которых ведут более престижный и обеспеченный образ жизни, могут навязывать и даже диктовать свои условия жизни и стандарты;

- рост безработицы и нужды, серьезных экономических проблем особенно в крупных городах с “пестрым” национальным, религиозным и расовым составом;

- низкая эффективность работы государственного аппарата и правоохранительных органов во многих странах;

- недостаточный уровень взаимодействия между правоохра-нительными органами различных государств в области борьбы с терроризмом.

Условия, способствующие терроризму:

- слабость государственной власти, особенно в годы социальных катаклизмов, перестройки экономических и социальных отношений;

- недостатки в работе спецслужб, не умеющих вовремя выявить и предотвратить террористические акты;

- существование тайных и полутайных обществ и организаций - религиозных, сектантских, революционных, сепаратистских и т.д., настаивающих на немедленном выполнении своих требований без учета объективных условий и интересов участников отношений (народовольцы и левые эсэры в дореволюционной России, секта АУМ - Сернике);

- одобрение, поддержка террористических действий со стороны нации, религиозной или иной группы, населения в целом (Чечня);

- наличие значительного количества людей, профессионально подготовленных для войны, но вытесненных с военной службы. Они психологически готовы к участию в террористических действиях;

- давние традиции использования терроризма для решения политических, национальных, экономических и иных задач.

В условиях современной российской действительности весьма острой и неотложной представляется проблема предупреждения терроризма. По своей значимости, масштабности и сложности она является общегосударственной задачей.

Следует отметить, что Особенная часть УК РФ предусматривает целую систему уголовно-правовых норм, устанавливающих уголовную ответственность и наказуемость за деяния террористического характера. Кроме того, в июле 1998 г. принят Федеральный закон “О борьбе с терроризмом”, закрепляющий правовые, организационные основы борьбы с этим явлением, определяющий принципы государственной политики, механизм обеспечения и контроля за осуществлением террористической деятельности.

Угрозы терроризма на территориях, сопредельных с регионами, где имеют место тенденции к сепаратизму, инициировали разработку иных специальных актов, которые регламентируют применение определенных мер по обеспечению общественной безопасности в случае возникновения на конкретной территории соответствующих оснований. Ими считаются обстоятельства социально-политического, криминогенного характера, совершение противоправных действий, представляющих угрозу основам конституционного строя, соблюдению прав и законных интересов граждан, в том числе проведение террористических актов, проникновение незаконных вооруженных формирований на территорию данного региона, воспрепятствование деятельности органов государственной власти, создание угрозы территориальной целостности.

В правоохранительных органах РФ, в частности, в ФСБ и МВД РФ, созданы организационные звенья, которые должны вести борьбу с различными формами терроризма.

Однако эти меры еще не означают, что успех в борьбе с терроризмом обеспечен. Необходимо разрешение в РФ комплекса социально-политических, экономических проблем, которые неизбежно продолжают генерировать терроризм. Важно и надлежащее ресурсное обеспечение соответствующих спецслужб для выполнения норм Федерального закона “О борьбе с терроризмом”. Настоятельная необходимость в разрешении данных проблем подтверждается уровнем преступлений, совершаемых террористическими методами в современной России.

Из-за резкого усиления в последнее время террористической деятельности в Управлении по контролю за наркотиками и предупреждению преступности ООН было создано подразделение по предупреждению терроризма. Эта структура осуществляет мониторинг и анализ тенденций в области терроризма во всем мире, отслеживает оптимальную практику борьбы с терроризмом и распространяет опыт, приобретенный в этой области государствами в рамках проектов технического сотрудничества.

На международном уровне деятельность по противостоянию различным разновидностям терроризма осуществляется не только в рамках специальных структур ООН, но и другими межнациональными органами, например, Интерполом. Цели этого института противостояния терроризму достигаются путем создания эффективной системы обмена информацией с использованием каналов Интерпола, организации иформационно-аналитической работы, созданием системы реагиро-вания на признаки террористической деятельности, организацией и проведением международных конференций и симпозиумов, посвященных выработке мер противодействия терроризму.

Особую роль в системе мер предупреждения международного терроризма играют международные и национальные нормативно-правовые акты, посвященные подрыву финансирования террори-стической деятельности.

Тесная связь между международным терроризмом и организо-ванной преступностью диктует необходимость улучшения координации усилий на национальном, субрегиональном, региональном и международных уровнях.

Только в том случае, если различные государства смогут найти возможности активизации и ускорения обмена оперативной информацией, особенно о действиях или передвижениях террористов или террористических сетей - деятельность по предупреждению терроризма будет эффективной и действенной.



Оглавление
Криминология, история и задачи.
ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КРИМИНОЛОГИИ
МЕТОДИКА КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КРИМИНОЛОГИИ
Современное состояние криминологии в России
Современное состояние криминологии в зарубежных странах
ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
Классификация причин и условий преступности
ЛИЧНОСТЬ ПРЕСТУПНИКА
Классификация и типология преступников и ее практическое значение
Механизм преступного поведения
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ
Субъекты предупреждения преступности и преступлений
КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ МЕР ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
Виды криминологического прогнозирования
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАСИЛЬСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПРЕСТУПНОСТЬ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
КОРРУПЦИОННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ТЕРРОРИЗМ И ЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ЖЕНСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Предупреждение преступности несовершеннолетних
НЕОСТОРОЖНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПРЕСТУПНОСТЬ СРЕДИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПРЕСТУПНОСТЬ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПЬЯНСТВО: ЕГО СВЯЗЬ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ИНЫЕ НЕГАТИВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЯВЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Все страницы