Криминология, история и задачи.

ДИДАКТИЧЕСКИЙ ПЛАН

Понятие криминологии как социально-правовой науки о преступности. Система криминологии. Место криминологии в системе других наук. Система криминологии. Теоретические основы изучения преступности. Возникновение и развитие криминологии. Современное состояние российской криминологии. Современное состояние криминологии в зарубежных странах.

Понятие преступности. Правовой и социологический подходы к ее изучению. Виды преступности. Количественные характеристики преступности. Качественные характеристики преступности. Причины и условия преступности.

Понятие личности преступника. Структура личности преступника. Классификация преступников и ее практическое значение.

Понятие и общая характеристика механизма преступного поведения, его структура. Социально-психологическое содержание механизма преступного поведения. Система ценностных ориентаций в механизме преступного поведения. Принятие и исполнение решения в механизме преступного поведения.

Предупреждение преступности. Система предупреждения преступности и преступлений. Субъекты предупреждения преступности и преступлений.

Понятие криминологического прогнозирования и планирования.

Насильственная преступность. Преступление против собственности и в сфере экономической деятельности. Организованная преступность. Терроризм. Рецидивная преступность. Коррупционная преступность. Преступный оборот наркотиков. Экологическая преступность. Женская преспреступность. Преступность несовершеннолетних. Неосторожная преступность. Преступность в мес-тах лишения свободы. Преступность военнослужащих. Негативные социальные явления, связанные с преступностью.



ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КРИМИНОЛОГИИ

Криминология (от латинского crimen - преступление и греческого logos - учение, слово) наука о преступности, ее причинах, личности преступника, путях и средствах предупреждения преступности.

Криминология исследует преступность как социальное явление, заключающееся в общественно опасном поведении людей, проти-воречащим требованиям нормам социального светского государства.

Изучение преступности включает установление и научное осмысление количественных и качественных показателей преступ-ности, характеризующих ее состояние, структуру, динамику, терри-ториальное распределение, особенности преступности в различных видах поселений, в различных социальных слоях и группах населения.

Криминология изучает данные о преступности в целом, а также по отдельным видам и группам преступлений и по отдельным крими-нологическим проблемам. Например, преступность несовершен-нолетних, рецидивная преступность, групповая преступность.

Помимо преступности, предметом криминологии являются также причины преступности, т.е. те социальные факторы, явления и процессы, которые влияют на существование преступности в целом и на совершение конкретных преступлений. Криминология раскрывает характер причин преступности, устанавливает их взаимосвязь с другими социальными явлениями и процессами. Криминология разрабатывает научную классификацию причин преступности.

Криминология выявляет условия, способствующие совершению преступлений или затрудняющие, вскрывая механизм взаимодействия причин и условий преступности. Шаргородский М.Д. под причинами преступности в широком смысле считал все те обстоятельства, без которых преступность не могла бы возникнуть. Но не все эти обстоятельства играют одинаковую роль. Одни из них создают лишь реальную возможность преступных мотивов, а другие превращают эту возможность в действительность. Поэтому первые следует рассматривать как условия, а вторые как причины. Причина преступности - это активная сила, которая порождает ее существование. Причины конкретногопреступления - это те активные силы, которые вызывают у субъектов интересы и мотивы для его совершения.

В предмет криминологии входит и проблема жертвы преступления. В криминологии это ответвление называется виктимологией. Виктимность - это повышенная способность в силу ряда субъективных и объективных обстоятельств становиться мишенью для преступных посягательств. (Франк Л.В. Виктимология и виктимность. Душанбе, 1972).

Исследования показали, что нередко преступное поведение провоцируется отрицательным поведением потерпевшего. В преступлениях, где наличествуют мотивы межличностного порядка, это видно особенно отчетливо. По данным исследований, до 29% преступлений либо спровоцированы потерпевшими, либо совершены при их содействии.

Криминология изучает личность преступника как совокупность социальных и социально значимых свойств, черт, качеств, связей и отношений, характеризующих лиц, совершающих различные преступления и так или иначе влияющих на их поведение. Без учета личности преступника невозможно понять причины ни отдельного преступления, ни преступности в целом.

На ранних стадиях развития криминологии в условиях вакуума знаний полагали, что преступный тип личности выпадает из человеческого общества. Другие, отмечая жестокость преступников или приверженность к кражам, стали искать причины в биологических особенностях людей. Теорию биологических причин преступности создал Ломброзо. Создавались теории социальных типов преступников, отвергая биологический тип. Наконец, были такие, которые находили компромисс между социологическим и биологическим подходом к личности преступника.

Теория прирожденности преступников лежит в основе расизма, порождая произвол и беззаконие.

Когда сегодня криминологи говорят о личности преступника, то подразумевают под этим понятием человека, совершающего преступление. Такой подход исключает определенную заданность в понятии “личность преступника”. Человек существо социальное. Человек в то же время наделен биологическими особенностями, которые делают личность такой, какая она есть, физически здоровой или с какими-то дефектами. Физиологическое состояние человека делает его способным к восприятию социальной программы, ибо, родившись биологическим существом, личностью он становится, воспринимая социальную программу.

Психически больной человек к такому восприятию не способен. Он не может быть личностью преступника. Он совершает общественно опасный акт, но не преступление.

Вывод: биологические особенности влияют на тип поведения человека, не являясь причинами его поведения, в том числе преступного. Например, холерик в одинаковой ситуации поступит иначе, чем флегматик, но в целом их поступки диктуются еще и степенью социальной воспитанности.

Предметом криминологии является предупреждение преступлений. Криминология разрабатывает общую концепцию предупреждения преступности как специфическую форму социального управления и контроля; исследует и обосновывает основные направления предупреждения преступлений, конкретные формы и методы этой деятельности, систему органов криминологической профилактики, разрабатывает ее правовые и организационные основы, вопросы планирования и координации усилий государственных и общественных организаций и объединений по профилактике преступности. Например, Федеральный закон ”Об основах системы профилактики безнад-зорности и правонарушений несовершеннолетних”.

В предмет криминологии включают также последствия преступности. Они всегда негативные, отрицательные. Таковыми являются: жизнь потерпевших, вред здоровью, ущерб, причиняемый собственнику имущества и т.д.

Аналитическая задача криминологии состоит в исследовании преступности, личности преступника, причин и условий преступности, системы и эффективности предупреждения преступности, их состояния в целом и по категориям наиболее распространенных видов преступлений (особо тяжкие, организованные, рецидивные).

Прогностическая задача заключается в подготовке обоснованных предложений о возможном развитии криминологических явлений: динамики преступности несовершеннолетних, распространенности терроризма и т.д.

Третья задача - внедрение рекомендаций криминологии в законотворческую и правоприме-нительную практику. Речь идет о принятии законов о предупреждении правонарушений, о борьбе с коррупцией и др. Кроме того, сегодня остро стоит вопрос о криминологической экспертизе всех законов и нормативных правовых актов в сфере уголовного, процессуального, исполнительного права. Нужно ответить на вопрос: сколько стоит реализация закона?

Четвертая задача связана с разработкой и внедрением методов и средств по интенсификации деятельности правоохранительныхорганов, по предупреждению преступности. Считают, что перелома можно добиться, лишь возродив социальную профилактику преступности.

Пятая задача связана с участием криминологов страны в международных конгрессах, семинарах, съездах, посвященных разработке скоординированных мер противостояния преступности по линии ООН, Интерпола, СБСЕ.

Современные специалисты осторожно относятся к тезису о всесилии науки в целом, и, в частности, криминологии. Практика все же показывает, что использование корректно полученного криминологического знания позволяет точнее и глубже понимать процессы, происходящие в обществе, избегать неверных решений, экономить ресурсы, эффективно осуществлять контроль за преступностью.

В криминологию принято включать Общую и Особенную части. В Общую часть входят науковедческие проблемы криминологии: понятие криминологии как науки, ее методы, методики, исследовательские процедуры, место криминологии в системе наук, история криминологии, сравнительная криминология, основные идеи зарубежной криминологии. В Общую часть входят такие проблемы, как преступность, ее причины, личность преступника, общая теория предупреждения преступности, последствия преступности.

В Особенную часть входят: характеристика видов преступности и преступников: преступность несовершеннолетних, молодежи, преступность женщин, рецидивная, организованная, профес-сиональная, групповая, насильственная, экономическая преступность, неосторожные преступления, убийства, преступления против общественного порядка, кражи имущества, а также конкретные меры предупреждения преступлений.

Криминология базируется на правовых понятиях преступного, преступности, личности преступника и др. и исследует природу этих явлений и социальные средства воздействия на них (Сахаров А.Б.) как комплексная научная дисциплина, использующая данные других отраслей юридической науки, а также положения социологии, философии, экономики, психологии, социальной психологии, педагогики и других наук.

Особенно значимыми для криминологии являются представления о природе человеческого поведения, вечности преступности, роли частной собственности, механизмах функционирования экономики, возможностях использования социальной инженерии, клонировании человека.

В качестве методологической базы криминология использует законы, категории и понятия философии. Криминология также использует данные общей, социальной и юридической психологии для познания причин и условий преступности, личности правонарушителя, мотивации и механизма индивидуального преступного поведения, а также для разработки мер профилактического воздействия. Это же относится к данным политологии, социологии, демографии, которые значимы при прогнозировании и программировании борьбы с преступностью, а также при специальном изучении профилактики преступлений. С использованием положений и выводов педагогики изучаются детерминанты преступности, связанные с недостатками воспитания и обучения, неблагоприятными условиями формирования личности в семье, школе. Опираясь на достижения педагогики, криминологи разрабатывают воспитательные меры воздействия на правонарушителей. Криминология связана и с другими не юриди-ческими науками, например, с математикой, кибернетикой, генетикой, футурологией и т.д.

Криминология тесно связана практически со всеми юридическими науками, особенно с уголовным, уголовно-исполнительным правом, уголовным процессом и криминалистикой. Это вытекает из сути криминологии, возникшей и развивающейся в интересах борьбы с преступностью.

Уголовно-правовая теория и основанный на ней уголовный закон дают юридическую характеристику преступлениям и преступникам, которая обязательна для криминологии. В свою очередь, криминология предоставляет науке уголовного права, законодателю и правопримени-тельной практике информацию об уровне преступности, ее структуре, динамике, эффективности профилактики преступлений, делает прогнозы относительно изменений в социально-негативных явлениях. Это позволяет своевременно реализовать нормотворческую деятельность в плане признания деяний преступными.

Связь криминологии и уголовно-исполнительного права осуществляется применительно к борьбе с рецидивом преступлений, к результативности исполнения наказаний, а также в ресоциализации и адаптации лиц, совершивших преступление по отбытии ими наказания. При этом уголовно-исполнительное право изучает сам порядок и процесс отбывания наказания в аспекте реализации его целей, а криминология - причины и условия рецидива и меры по их устранению. Уголовно-исполнительное право и криминология совместно разрабатывают рекомендации по предупреждению рецидива, по повышению эффективности исправления осужденных лиц.

Связь криминологии и уголовного процесса состоит в том, что общественные отношения, регулируемые уголовно-процессуальными нормами, нацелены на предупреждение готовящихся преступлений, разрешение дел по существу, выявление причин и условий совершения преступлений.

Криминалистика разрабатывает технику, тактику и методику расследования преступлений с учетом криминологических учений о преступности и ее предупреждении. Положения криминологии используются в криминалистических теориях о следственных версиях, о планировании расследования и др. Криминалистические средства предупреждения преступлений входят в общий комплекс мер предупредительного воздействия на преступность, ее причины и условия.

Криминология связана и с иными отраслями юридической науки: административным, гражданским, трудовым и другими отраслями права. Эта связь обусловлена тем, что многие нормы соответствующих отраслей законодательства используются для правового обеспечения мер криминологической профилактики, включаются в ее правовые основы.



МЕТОДИКА КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

Совокупность конкретных приемов, способов, средств сбора, обработки и анализа информации о преступности, ее причинах и условиях, личности преступника, мерах борьбы с ней называется методикой криминологического исследования.

При проведении таких исследований, учитывая предмет изучения, нельзя отдавать приоритет какому-либо одному методу исследования. Только совокупность методик может обеспечить представительное репрезентативное исследование.

Рассмотрим это положение на примере. Существует определенная зависимость уровня преступности от степени близости географического расположения сельского населенного пункта к крупным и средним городам, наличие стабильных и транспортных связей с ними; зависимость уровня преступности и связей с ними; зависимость уровня преступности от состояния работы органов внутренних органов, культурно-бытовых условий жизни села, условий труда, степени распространенности городских ценностей и типов поведения в сельской местности и некоторых других явлений. Поэтому определенное внимание должно быть обращено на установление содержания, направления и характера связей между преступностью в сельской местности и указанными явлениями. С точки зрения процедуры, врешении этой задачи представляет интерес применение метода сравнительного анализа отдельных сельских территориальных единиц.

При изучении используются следующие социологические методы исследования: опросы, анализ документов, метод экспертных оценок, наблюдение. Используются также психологические методы изучения личностных характеристик и анализ межличностных характеристик. Широко используется статистический метод.

Источниками информации о преступности являются:

а) статистические отчеты - отчеты МВД, прокуратуры, других правоохранительных органов, в том числе: о зарегистрированных преступлениях (форма № 1 МВД РФ); отчет о лицах, совершивших преступления (форма № 2 МВД РФ), форма № 1-г МВД РФ, содержащая сведения о зарегистрированных преступлениях и выявленных преступниках в разрезе всех статей УК, а также ряд иных форм; отчеты судов и органов юстиции, в том числе отчет о работе судов (форма № 1 МЮ РФ); отчет о числе привлеченных к уголовной ответственности и мерах уголовного наказания (форма № 10 МЮ РФ) и другие формы судебной статистики;

б) статистические карточки первичного учета, в том числе отражающие сведения о преступлении, о совершившем его лице, о подсудимом. Все карточки первичного учета вводятся в память данных информационных центров министерств и управлений внутренних дел субъектов РФ. Соответственно при изучении преступности по специальным программам можно анализировать непосредственные данные карточек;

в) показатели социально-экономической, социально-демогра-фической и другой статистики. Например, для исчисления коэф-фициентов преступности требуются сведения о численности населения, в том числе разного возраста;

г) данные об иных правонарушениях, наркомании, алкоголизме и т.д. Они содержатся в материалах как государственной, так и ведомственной статистики (МВД РФ, МЮ РФ и т.п.);

д) материалы обобщения уголовных дел, материалов и заявлений о преступлениях. Такие обобщения регулярно делают в право-охранительных органах, органах исполнительной власти. Кроме того, криминологи сами изучают и обобщают эти материалы.

Эти источники составляют первоначальную криминологическую информацию и служат отправной точкой для изучения преступности.

Правовые методы тоже находят применение в криминологических исследованиях, а также методы сравнительного правоведения (речь идет о сравнении, например, уровня краж в двух странах. Для ответана этот вопрос надо знать, что понимается под кражей по УК той и другой страны).

Используются математические методы, включающие методы математического моделирования ряда криминологически значимых социальных процессов, методы обработки и анализа данных.

Криминологические исследования носят плановый характер и предполагают обязательную разработку программы такого исследова-ния (цель, задачи, обоснование, состояние вопроса, гипотезы, методы, прогнозная оценка возможных результатов, цена исследования).

Важным обстоятельством любого криминологического иссле-дования является надежность информации. Не является, в частности, надежной информация неизвестного происхождения либо под-крепляемая ссылками на мнение известных аналитиков, целого ведомства и т. д.



ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КРИМИНОЛОГИИ

Преступность, причины и условия ее развития, характеристика личности преступника и эффективность защиты от преступной личности привлекала к себе внимание философов, социологов, юристов, политиков, писателей еще в древности. Наибольший интерес в рассматриваемом нами аспекте представляют идеи Платона и Аристотеля.

Платон интересовался причинами преступлений и анализировал их мотивы. Он отстаивал принцип индивидуализации наказания, которое, по его мнению, должно соответствовать характеру содеянного, побуждениям виновного, учитывать проявление коварства, жестокости. Большое внимание Платон уделял законотворческому процессу, он отмечал необходимость учитывать несовершенство человека, стремление предупредить преступление, добиваться того, чтобы в результате наказания человек становился лучше. Он считал, что наказание должно быть индивидуальным, т.е. оно не должно распространяться на потомков преступника. Платон говорил о возмещении причиненных потерпевшему убытков и вреда.

В своих трудах Аристотель особое значение придавал равенству всех полноправных граждан перед законом. Он подчеркивал предупредительную роль наказания, так как полагал, что люди воздерживаются от дурных поступков не из высоких побуждений, а из страха наказания. По его мнению, чем значительнее были выгода и удовольствие, полученные в результате совершения преступления, тем более суровым должно быть наказание. Он был убежден в том, чтопреступник становится испорченным по своей воле, но его дух должен господствовать над телом, а разум над инстинктом, как хозяин над рабом. При назначении наказания Аристотель считал важным учитывать обстоятельства совершения преступления и не наказывать за преступления, совершенные при обстоятельствах, “превышающих обыкновенные силы человеческой природы”. Он предлагал разграничивать оценки проступков и оценки тех людей, которые их совершили, учитывать роль внешних обстоятельств и роль характеристик самого преступника в механизме преступного поведения. Аристотель выступал против произвола судей и призывал видеть в них слуг закона, а не его творцов.

Из изложенного выше видно, что основополагающие идеи о причинах преступлений, принципах ответственности за них были заложены на заре человеческой истории.

Этим вопросам уделяли внимание и мыслители эпохи Возрождения, а также последующего периода.

Монтескье писал о гуманизации мер наказания, а также о предупредительных мерах. Главной причиной преступлений он считал злонравие и рекомендовал государству в целях предупреждения преступлений заботиться о благонравии. Настаивал на экономии репрессии, ее персонифицированном характере и соответствии тяжести, характеру содеянного. Монтескье классифицировал преступления и соответственно рекомендовал дифференцировать наказания за них.

Томас Мор в “Утопии” высказывал идею предупреждения преступлений и обращал внимание на то, что, если остаются неизменными причины, вызывающие преступления, неизменными будут и вызываемые этими причинами последствия. Нужно позаботиться об улучшении экономического устройства общества, иначе не помогут никакие казни. Мор выступал за снисходительность и человечность по отношению к преступникам.

Заслуживают внимания и взгляды голландского юриста и социолога Гуго Гроция. Он писал, что вне разумного основания не должно быть наказания, при определении которого важно учитывать мотивы, субъективную сторону деяния. Цели наказания, по мнению этого автора, - исправление преступников, предупреждение будущих преступлений и обеспечение безопасности общества.

Итальянский просветитель Чезаре Беккариа выдвигал идеи о необходимости соразмерности преступления и наказания, которое отразил в книге “О преступлениях и наказаниях”.

О причинах преступности и мерах борьбы с ней писали также Локк, Вольтер, Гольбах, Дидро, Бентам и другие философы, отмечаясоциальную неустроенность общества и необходимость предупреждения преступлений. Как отмечал профессор А.А. Герцензон, дальше их шли революционеры-демократы: Руссо, Марат, Радищев и другие, они указывали на эксплуатацию масс, институт частной собственности, тиранию господствующих классов как на основные причины преступности.

В этом же аспекте заслуживают внимания работы русских революционеров-демократов -Герцена, Добролюбова, Чернышевского, Писарева. По их мнению, преступность - это социальное явление, внутренне присущее обществу, основанному на частной собственности и существовании классов эксплуататоров и эксплуатируемых. Выход они видели в революционной ломке старых отношений. Практика борьбы с преступностью фактически исходила из понимания преступления как проявления свободной воли преступника, которую называли “злой волей”, и ограничивалась только применением установленных законом наказаний к виновным в совершении конкретных преступлений. Это вытекало из классической школы права.

В конце ХVIII века различались два направления классической школы: метафизическое и утилитарное. Чистые метафизики и метафизики историко-философского плана стремились, как писал
С.В. Познышев, построить систему вечного естественного уголовного права, опираясь на идею абсолютной справедливости. Однако существовала третья разновидность данного направления, которая выделилась далее в позитивизм, суть которого сводилась к тому, чтобы от попыток найти “естественное уголовное право” перейти к разработке положительного уголовного законодательства. Русские юристы-криминалисты в ХIХ - начале XX века были приверженцами “класси-ческого позитивистского направления или социологического направления в праве”.

Все изложенное выше было предысторией криминологии. Ее история как самостоятельной науки начинается в ХIХ веке, в эпоху бурного развития наук об обществе, человеке. Становлению криминологии как науки способствовали проведенные антрополо-гические, статистические, социально-экономические, социологические, социально-правовые исследования. Первая книга под названием “Криминология” была издана в 1884 году в Турине. Она вышла из-под пера итальянского судьи Р. Гарофало и практически конституировала новую науку.

Особый вклад в развитие криминологии внесли представители антропологической школы - Ч. Ломброзо и 3. Фрейд. Признавая роль социальных факторов, они не отказывались от идеи “прирожденного преступника”.

Основные идеи Ломброзо (1836-1909 гг.) сводились к тому, что преступником, являющимся особым природным типом не становятся, а рождаются; причина преступности заложена не в обществе, а в самом преступнике; для врожденного преступника характерны особые анатомические, физиологические и психологические свойства, наличие атавистических черт человека-дикаря, эпилепсия и нравственное помешательство. Его взгляды эволюционировали: оставаясь на позициях уголовной антропологии, со временем он стал признавать наличие не только прирожденных, но и случайных преступников, а также преступников “по страсти”, воспринял идеи о влиянии на преступность не только биологических, но и иных, в том числе и социальных факторов. Фактически его теория трансформировалась в биосоциальную.

Заметное влияние в криминологии оказали идеи 3. Фрейда о роли бессознательного в мотивации и регуляции поведения.



Современное состояние криминологии в России

В отечественной криминологии 20-30-х годов в основном опирались на идеи о преступности как социальном явлении, основоположниками которых были А.А. Герцензон, М.Ю. Козловский,
П.П. Стучка, А.С. Шляпочников.

В это время для криминологических исследований в стране Постановлением СНК РСФСР от 25 марта 1925 г. был создан Государственный институт по изучению преступности и преступника. Роль этого института велика, он участвовал в экспертизе Уголовного кодекса 1926 г. В 1931 г. он был реорганизован в Институт уголовной и исполнительно-трудовой политики.

Большой вклад в криминологические исследования внесли юридические учебные заведения. В конце 50-х начале 60-х гг. были созданы секции для криминологических исследований. В 1963 г. в МГУ был прочитан первый в стране курс по криминологии.

С 1964 г. криминология стала обязательной дисциплиной для студентов-юристов. В мае 1963 г. создан Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности, а в 1989 г. он был переименован во Всесоюзный, а позже - в Научно-исследовательский институт проблем укрепления законности и правопорядка при Генеральной прокуратуре Российской Федерации. При этом за ним сохранилась роль головного криминологического научного центра.

Значительный вклад в развитие криминологии вносят ученые Института государства и права Российской Академии наук, МГУ, сотрудники ведомственных научно-исследовательских учреждений, особенно ВНИИ МВД Российской Федерации.

В юридических высших учебных заведениях криминологические исследования проводятся кафедрами, которые обеспечивают преподавание криминологии. Как правило, криминология преподается кафедрами по уголовному, уголовно-исполнительному праву и криминологии.

Криминологами создана Криминологическая Ассоциация - добровольное, самоуправляемое общественное объединение, являющееся юридическим лицом. Основные формы работы Ассо-циации в деле развития, распространения и практического использо-вания криминологического знания следующие: проведение семинаров, конференций, издание специальной литературы, проведение криминологической экспертизы, участие в разработке законопроектов, организация исследований с участием криминологов разных учебных заведений и научных учреждений, различных регионов России, поддержание международных связей с соответствующими специа-листами.

Характерным для криминологии в настоящий период является сочетание теоретических и прикладных исследований. Крими-нологическая наука вносит весомый вклад в реализацию государственной политики борьбы с преступностью в стране, в противодействие преступности, которая стала одной из острейших проблем в жизни российского общества.



Современное состояние криминологии в зарубежных странах

За последние годы почти во всех западных странах сформированы специальные государственные, а чаще - государственно-общественные структуры смешанного типа, которые ориентированы на исследования проблем профилактики преступности, разработку различных программ, внедрение их в жизнь.

Так, например, в Швейцарии созданный в законодательном порядке Национальный совет с помощью специалистов осуществляет профилактический мониторинг, проводит анализ, прогнозирование тенденций преступности, лоббирует моральную и материальную поддержку исследований, разработку целевых профилактических программ в городах и муниципальных образованиях.

Во Франции аналогичные функции выполняет Совет городов, во главе которого стоит премьер-министр страны. Кроме того, функционируют более 700 муниципальных советов по профилактике преступности, в которых сотрудничают руководители системы правосудия, служб жилищного развития и социальных услуг, образования и культуры, полиции.

Представляет интерес и опыт Нидерландов, а также Англии и Уэльса, где наряду с крупными скоординированными мероприятиями национального масштаба, например, созданием британского Комитета по вопросам предотвращения и обнаружения преступлений, многое делается на уровне муниципалитетов. Так, при Управлении лондонской полиции действует служба предупреждения, которая занимается консультированием населения и компаний по вопросам имущественной безопасности. Консультации даются в различной форме: от устных рекомендаций по конкретным ситуациям до письменных разработок концептуальных программ. Например, владельцев автомобилей обучают способам предупреждения угонов.

В Японии в настоящее время действует разветвленная сеть различных общественных движений профилактического профиля. Самая заметная из них - Ассоциация по предупреждению преступности. Повсеместно действуют комитеты по связи полиции со школами, промышленными корпорациями.

Обзор зарубежного опыта профилактики показывает, что западные государства существенно переориентировали свой профилактический вектор в сторону постоянного сотрудничества с общественными организациями и населением, подняли планку заинтересованности и ответственности правительств и всех государственных органов в обеспечении безопасности граждан, которая и в таких условиях нередко дает сбой.



ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Преступность - социально-правовое, исторически обусловленное явление. Преступность понятие собирательное, ибо включает в себя совокупность конкретных преступлений, совершенных в определенный период времени в данном государстве. Следовательно, преступность обладает количественными и качественными характеристиками.

Количественная характеристика представляет собой число совершенных преступлений, а также число лиц, совершивших преступления. Что преступно - определяет только УК. Поэтому речь неидет об отклоняющемся поведении. Количественную сторону преступности характеризуют уровень и динамика.

Уровень преступности отвечает на вопрос, сколько совершено, зарегистрировано преступлений, лиц их совершивших, осуждено лиц, виновных в совершении преступлений.

Пример: в стране зарегистрировано 2,6 млн преступлений. На 100 тыс. лиц в возрасте уголовной ответственности он составил 1884 преступления. Следует иметь в виду, что уровень может быть рассчитан по числу зарегистрированных или раскрытых преступлений, с учетом латентных преступлений или без учета. Он рассчитывается на 100 тыс. всего взрослого населения, или лиц, достигших возраста уголовной ответственности, т.е. с 14 лет.

Уровень судимости - это число осужденных на 100 тыс. проживающих в стране или регионе.

Динамика преступности - временное движение преступности в сторону роста, снижения, стабилизации.

Структура преступности - это ее качественная характеристика, определяемая характером и степенью общественной опасности преступлений. Она измеряется соотношением особо тяжких, тяжких, средней тяжести, небольшой тяжести преступлений, а также удельным весом преступности несовершеннолетних, удельным весом групповой преступности, удельным весом рецидивной преступности, объемом уличной преступности, объемом криминального наркотизма. В структуре могут быть выделены и другие показатели.

Понятие преступности будет не полным, если мы не коснемся вопроса о латентной преступности. Латентные преступления - это преступления, не ставшие известными органам власти, включая и правоохранительные органы.

По некоторым данным, латентная преступность достигает двух третей и даже более частей зарегистрированных преступлений. Наиболее латентны преступления, совершаемые организован-ными группами, несовершеннолетними (в школе, ПТУ), в сфере экономических отношений, преступления небольшой тяжести, неосторожные преступления. Среди преступлений против собственности высокий уровень латентных квартирных краж, карманных краж, мошенничеств, краж автомобилей. Мошенничество и карманные кражи сочетают объективную лагентность с низкой раскрываемостью. Иное соотношение в квартирных и автомобильных кражах: регистрация достаточно полная, раскрываемость стабильно низкая (в Москве ежедневно угоняют от 60 до 120 автомобилей).

Криминология выработала систему методов выявления и исчисления латентной преступности: анализ прекращенных дел или отказных материалов, по которым можно судить о правомерности (обоснованности) прекращения уголовных дел или вынесения постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, информация бюро судебной медицинской экспертизы и лечебных учреждений, по которой можно судить о характере полученных травм и телесных повреждений у граждан поступивших в лечебные учреждения, данные о потреблении электроэнергии, воды, сырья при производстве продукции, которые могут свидетельствовать о сверхнормативных расходах различных видов энергии, воды, опросы экспертов, материалы завкомов и профкомов о динамике обращений за оказанием материальной помощи в различные периоды года: весна, лето, осень.

Латентная преступность определяется через ее индекс.

Индекс латентной преступности - показатель латентной преступности (отдельного ее типа, рода, вида), представляющий собой отношение незарегистрированной части объема преступности к его зарегистрированной части. Индекс преступности (L) рассчитывается по формуле:


где: n 1 - незарегистрированное число преступлений на определенной территории за определен-ный период,

n - зарегистрированное число преступлений на той же территории за тот же период.

Коэффициент преступности (К) - показатель уровня преступности, характеризующийся числом совершенных за определенный период на определенной территории преступлений в расчете на 100 тыс. чел., достигших возраста уголовной ответственности.

Рассчитывается по формуле:


где: n - количество совершенных (зарегистрированных) за опре-деленный период на определенной территории преступлений;

N - численность населения, достигшего возраста уголовной ответственности (по ст. 20 УК РФ: 16 лет и 14 лет), проживающего на территории, для которой рассчитывается соответствующий коэффициент;

100000 - единая расчетная база (реже используется база 10000 - для территорий с небольшой численностью населения).



ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

Причины преступности являются фундаментальной и самой острой проблемой криминологии. В ней сконцентрированы элементы философии, экономики, политики, юриспруденции, социальной психологии, научной теории и социальной практики.

Известно, что под причиной понимается объективная связь между явлениями, одно из которых (причина) при определенных условиях порождает другое явление (следствие). Исходя из этой общей посылки, под причинами в криминологии следует понимать те негативные социальные явления, которые порождают и воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие. Причина создает возможность определенного действия. Условия же способствуют реализации этой возможности.

Условия совершения преступления - это комплекс явлений, которые сами по себе не могут породить преступность (следствие), но служат определенными обстоятельствами, способствующими ее возникновению и существованию в реальном режиме времени.

Условия преступности подразделяются на три основные группы:

1) сопутствующие (они образуют общий фон событий и явлений, обстоятельства времени и места);

2) необходимые (без таких условий событие могло бы не наступить);

3) достаточные (совокупность всех необходимых условий). Когда все эти условия налицо, можно говорить об их целостном комплексе.

В целом условия преступности являются своего рода катализатором процесса действий причин совершения преступлений.

Все виды взаимосвязи явлений принято называть детерминизмом. В этом смысле причинность выступает одной из форм (разновидностей) детерминации. Сама по себе причинность не исчерпывает всех разновидностей взаимосвязи явлений природы и общества. К таким разновидностям относятся:

- временная связь, отражающая действие явления или процесса по принципу “раньше - позже”. Такая взаимосвязь отличается большим разнообразием. Так, преступному действию как уже совершившемуся факту (следствию) предшествует ряд временных этапов: вынашивание замысла, выбор объекта посягательства, орудий совершения преступления, распределение ролей между соучастниками, принятие решения о начале преступных действий;

- связь в пространстве выражает распределение преступности на территории, распространенность тех или иных видов преступности в зависимости от социальных, географических, этнографических и других различий в отдельных регионах страны;

- связь состояний определяется как опосредование одного состояния другим. В криминологии это выражается в том, что в связи с изменением состояния отдельных видов (категорий, групп) преступ-лений меняются состояние и структура всей преступности;

- функциональная связь отражает объективное соответствие, параллелизм в сосуществовании и изменчивости двух факторов. Например, рост безработицы в регионе одновременно способствует росту краж для удовлетворения необходимых потребностей и снижению покупательского спроса. Снижение покупательского спроса и рост краж связаны между собой, но не так, что одно из этих явлений порождает другое. Связь здесь не причинная, а функциональная, так как оба этих явления производны от безработицы;

- статистическая связь заключается в изменении характера распределения одного фактора в зависимости от изменения другого. Например, увеличение числа преступлений с увеличением численности населения. Частным случаем статистической связи является корреляционная зависимость, которая может носить положительный и отрицательный характер.



Классификация причин и условий преступности

Многообразие проявлений преступности, ее связь со многими сторонами общественной жизни обусловливают необходимость классификации ее причин. Правильный выбор классифика-ционных признаков имеет важное научное и практическое значение. Из всего многообразия причинных зависимостей нужно избрать те, которые содержат общие основания оценки природы преступности по основополагающим признакам.

В криминологии принято выделять следующие основания классификации причин и условий преступности: по механизму действия, уровню функционирования, по содержанию и природе возникновения, по источникам и т.д.

По механизму действия негативные социальные процессы, детерминирующие преступность, под-разделяются на причины, условия и криминогенные факторы. Подробнее об этом говорилось выше.

По уровню функционирования криминогенные детерминанты классифицируются на причины и условия преступности в целом (общие условия и причины), отдельных видов преступлений и их конкретных проявлений.

Эти уровни причин преступности взаимообусловлены. Процесс взаимосвязи идет как от первого (более общего) уровня к последнему(к конкретному), так и наоборот, то есть от причин и условий конкретного преступления к своеобразию и особенностям видов и групп преступлений, к обобщающим характеристикам причинного комплекса преступности в целом.

По содержанию причины и условия преступности характеризуются многообразием их проявлений в экономической, идеологической, политической, социально-психологической, культурно-воспитательной и организационно-управленческой сферах жизнедеятельности общества. При этом причины и условия преступности детерминируются конкретными условиями и развитием каждой из названных сфер. Каждая из них имеет свои криминогенные особенности, которые заслуживают самостоятельного изучения и учета в практике борьбы с преступностью.

По природе возникновения детерминанты преступности принято подразделять на объективные, объективно-субъективные и субъективные. Первые две категории не зависят или мало зависят от воли людей и поэтому не могут быть устранены волевым воздействием, по крайней мере в тех условиях, в которых развивается современное общество. Их можно только нейтрализовать, блокировать, сократить, препятствовать их развитию.

Объективны по своей природе, например, такие детерминанты преступности, как отставание сознания от бытия, индивидуального сознания от общественного, а также многие противоречия социального развития, о которых говорилось выше. Следует заметить, что большинство детерминант носит объективно-субъективный характер с преобладанием либо объективного, либо субъективного начала. Поэтому когда преобладают объективные начала, условно такие детерми-нанты называют объективными, когда преобладают субъективные - субъективными.

Причины и условия преступности различаются также по источникам на внутренние и внешние. Внутренние детерминанты преступности связаны с внутренними противоречиями нашего общества, внешние - с имеющими международный характер.



ЛИЧНОСТЬ ПРЕСТУПНИКА

В понятии “человек” воплощено неразрывное единство разных сторон его существа: социальной и биологической. В понятии “личность” фиксируются только социальные свойства. Личность - это “социальное лицо человека”, то, кем он стал в процессе социального развития, формирования и деятельности в обществе. Таким образом, приупотреблении термина “личность преступника” следует иметь в виду именно “социальное лицо” человека, совершившего преступление.

Личность преступника, с одной стороны - понятие общесоциальное, с другой - юридическое. Преступник как лицо, совершившее деяние, предусмотренное уголовным законом, привлекает внимание представителей различных юридических наук. В уголовном праве изучается “субъект преступления”, в уголовном процессе применяются понятия - “подозреваемый”, “обвиняемый”, “подсудимый”, в уголовно-исполнительном праве - “осужденный”. Правовой статус этих лиц строго определен соответствующим законом. Криминологическое же понятие “личность преступника” в законе не упоминается, и тем не менее именно на основе юридического критерия - факта совершения лицом преступления, возможно выделить преступников из всей массы людей.

Личность преступника рассматривается в связи с его социальной сущностью, и всей системой общественных отношений, в которую он включен. Под их воздействием формируется социальный облик преступника как целостное единство конкретного лица с образующими его нравственно-психологическими чертами и свойствами (взгляды, убеждения). С учетом изложенного, личность преступника - это лицо, совершившее преступление, в антиобщественной направленности которого выразилась совокупность социально значимых свойств, влияющих в сочетании с внешними условиями и обстоятельствами на характер преступного поведения в целом.

В приведенном определении отражена взаимосвязь между общесоциологическим и уголовно-правовым содержанием понятия личности преступника.

В личности преступника в качестве существенной черты выступают совокупность отрицательных (социально-отрицательных) признаков и свойств. Именно их содержание и соотношение с положительными (ценностные ориентации, интеллектуальные и волевые свойства), социально-положительными качествами дают наиболее полное представление о тех, кто совершает преступление, а также помогают понять, оценить характер преступления.

Пределы существования личности преступника строго определены законом. С уголовно-правовых позиций преступником признается лицо, совершившее преступление, удостоверенное судом до окончания срока наказания и погашения судимости.

Криминология исследует не только тех, кто уже совершил преступление, но и тех, чей образ жизни, взгляды и ориентации свидетельствуют о возможности становления на преступный путь.

Структура личности преступника включает следующие признаки: социально-демографические, уголовно-правовые, нравственные свойства и психологические особенности.

Социально демографические признаки включают такие харак-теристики как пол, возраст, образование, социальное, семейное, должностное положение, профессиональная принадлежность, уровень материальной обеспеченности, наличие или отсутствие постоянного места жительства и т.п.

По существу эти данные характеризуют любых людей, население в целом. Но взятые в статистическом выражении применительно к лицам, совершившим преступление, они свидетельствуют о наличии определенных “сдвигов”, отклонений от норм, в этой, казалось бы, криминологически нейтральной характеристике. Так, при примерно равном соотношении мужчин и женщин в структуре всего населения среди преступников устойчиво преобладают мужчины (их удельный вес составляет от 80-90 %).

Возрастная характеристика преступников позволяет судить о степени интенсивности проявления криминальной активности и особенностях преступного поведения представителей различных возрастных групп. Преступники чаще принадлежат к возрастной группе до 29 лет, далее следует группа 30-39 лет, после чего криминальная активность значительно спадает.

Образовательный и интеллектуальный уровни во многом определяют характер преступления, поскольку данные качества в значительной мере влияют на круг интересов, потребностей, на поведение человека.

Уголовно-правовые признаки присущи только преступникам. Это данные о виде совершенного преступления, формах вины, его мотивах, характере преступной деятельности, уголовном прошлом и т.д.

Нравственные свойства и психологические особенности. Эти признаки позволяют познать внутреннее содержание личности - ее мировоззренческие и нравственные черты и свойства, взгляды, убеждения, ценностные ориентации и т.п.

Мировоззренческая позиция определяет общую направленность личности, ее целеустремленность, сказывается на всей совокупности особенностей поведения и действий, привычек и наклонностей. Человек становится личностью лишь тогда, когда у него выработана определенная система взглядов по основным вопросам общественного бытия, жизни и деятельности.

Характеристику личности преступника дополняют его интеллектуальные, эмоциональные и волевые свойства.

К интеллектуальным свойствам относятся: уровень умственного развития, объем знаний, широта взглядов, содержание и разнообразие интересов, стремлений и т.д.

Эмоциональные свойства состоят из таких признаков, как сила, уравновешенность или подвижность нервных процессов, характер реагирования на различные проявления внешней среды и т.д.

Волевые свойства включают: способность принимать и осуществлять принятые решения, умение регулировать свою деятельность и направленность поступков, обладание выдержкой, настойчивостью и другими чертами.

Для характеристики преступника существенное значение имеют его социальная роль и социальный статус. Под социальной ролью принято понимать реальные социальные функции конкретного лица, обусловленные его положением в системе общественных отношений и принадлежностью к определенным социальным группам. Социальная роль связана с социальным статусом человека, его обязанностями и правами. В соответствии с социальным статусом от каждого человека ожидается определенный образ поведения и поступков. Невыполнение ролевых предписаний может вызвать конфликт между личностью и обществом либо личностью и ее окружением.



Классификация и типология преступников и ее практическое значение

Изучение преступников бывает результативным с практической и теоретической точек зрения, если систематизируются полученные о них данные. Все лица, совершившие преступления, отличаются друг от друга по демографическим, правовым и психологическим признакам. Поэтому возникает необходимость классификации и типологии преступников, разбиение их на отдельные группы.

Классификация и типология при всей их схожести не одно и то же. Классификация является более низким уровнем обобщения, представляет собой устойчивую группировку исследуемых объектов по их отдельным признакам. В рамках такой классификации фактически изучаются контингенты преступников, их личностные особенности в определенных массивах. Классификация преступников может быть построена по различным основаниям, среди которых следует выделить две группы: социологическая (пол, возраст, образование, род занятий, место жительства) и правовая (объект преступного посягательства, характер и степень тяжести совершенного преступления, форма вины).

Наиболее распространена классификация, основанная в частности, на:

1) демографических данных, в первую очередь пол и возраст. В уголовной статистике выделяются несовершеннолетние (14-18 лет), лица молодого возраста (19-24 и 25-29 лет), лица зрелого возраста (30 лет и старше);

2) социально-экономических критериях (образование, род занятий, факт наличия или отсутствия постоянного места жительства и рода занятий; проживание в городской или сельской местности; постоянные жители и мигранты и т.п.);

3) гражданстве (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства);

4) состоянии личности в момент совершения преступления (опьянение, наркотическое возбуждение);

5) совершении преступления единолично либо в составе группы и т.п.;

6) характере преступного поведения (умышленное, неосторожное, насильственное, корыстное и т.п.).

Кроме указанных группировок, учитывающих какой-то один признак, используются более сложные, основанные на двух или более признаках.

Типология является более глубокой характеристикой разных контингентов преступников. Она основывается на более существенных признаках, причинно связанных с преступным поведением, имеет значительно более обширные возможности объяснительного характера. Именно типология дает возможность вскрыть природу, причины, закономерности преступного поведения, создать основы его прогнозирования. В основу типологии личности преступника должны быть положены не только общественная опасность или нравственно-психологические критерии, но и те признаки, которые составляют субъективные предпосылки преступного поведения.

Типологический подход в изучении личности обвиняемого способствует описанию личности как самостоятельного социо-логического и психологического типа, прогнозировать его поведение.

По указанным выше классификационным основаниям могут быть выделены и отдельные типы (например, несовершеннолетние преступники, преступники - мужчины, женщины; преступники - городские или сельские жители, насильственные, корыстные и т.п.).

Типологические группы могут быть построены по характеру преступной направленности, по степени общественной опасности, мотиву совершенного преступления и другим признакам.

По характеру преступной направленности могут быть выделены следующие типы: корыстный, насильственный, корыстно-насильст-венный и “универсальный”.

“Универсальный” тип преступника назван так потому, что составляющие его лица способны совершать самые разные преступления - экономические, сексуальные, истязания и т.д. Следовательно, у них можно обнаружить определенную гибкость и изменчивость мотивов, сочетание разных из них.

По степени общественной опасности можно выделить следующие типы: абсолютно опасные, особо опасные, опасные, представляющие незначительную опасность.

В основание указанной типологии можно положить такие признаки, как отношение преступника к человеческой жизни и проявление антиобщественной направленности.

Абсолютно опасные - совершающие серийные убийства, в том числе наемные и сексуальные, а также убийства нескольких человек одновременно, как правило, ранее незнакомых, либо общественно опасным способом, в ходе совершения терроризма.

Особо опасные - совершающие убийства, как правило, в конфликтной ситуации, а также длительное время совершающие корыстные с причинением большого материального ущерба, и корыстно-насильственные преступления. Сюда же следует отнести руководителей гангстерских организаций.

Опасные - совершающие преступления против личности или (и) собственности, нарушающие общественный порядок и т.д., но не посягающие на жизнь.

Представляющие незначительную опасность - остальные преступники, в первую очередь те, которые совершили преступления непре-думышленно или в силу неблагоприятного стечения личных обстоятельств, но не против жизни человека.

По мотивационным критериям можно выделить “корыстный”, “престижный”, “насильственный”, “игровой”. Могут быть выделены и иные типы.

Мотив - основной стимул деятельности человека, в нем отражено то, ради чего совершается преступление.

По мотиву личного обогащения выделяется корыстный тип. В данном случае учитывается не только желание обогащения, но и средства достижения цели. Этот тип объединяет лиц, совершивших кражи, грабежи, разбои, мошенничества и другие виды хищений, в том числе ряд должностных преступлений.

Среди таких лиц выделяется группа, совершившая преступления с целью занять высокое должностное положение, завоевать авторитет окружающих и т.д., т.е. из престижных побуждений.

Для некоторых лиц, совершение корыстных преступлений - игра, о чем свидетельствует их поведение и обстановка места преступления. Такие лица относятся к “игровому” типу.

К насильственному типу следует отнести лиц, совершивших убийства, хулиганства, изнасилования и т.д. К мотивам совершения таких преступлений следует отнести ревность, месть, хулиганские побуждения и т.д.

В целом, с тем чтобы правильно отнести лицо к определенному типу по мотивационному критерию, необходимо установить, какие мотивы были главными.



Механизм преступного поведения

Механизм преступного поведения - это взаимодействие психических процессов и состояния личности с внешней средой, определяющее выбор и реализацию преступного варианта поведения из нескольких возможных.

Изучение механизма преступного поведения личности преступника позволяет объективно исследовать это явление в процессе его взаимодействия с внешней средой, принимая во внимание все этапы криминального поведения: формирование мотивации, принятие решения о совершении преступления и исполнение принятого решения.

Выделяются два уровня взаимодействия личности и внешней среды: среда как обстановка, условия неблагоприятного нравственного формирования личности и как конкретная ситуация совершения преступления.

Применительно к первому уровню речь идет о сочетающих или сменяющих друг друга, как правило, длительных воздействиях на индивида различных типов (видов) социальной микросреды, семейно-бытовой, учебно-воспитательной, производственно-трудовой и т.д.

Конкретная жизненная ситуация представляет собой совокупность обстоятельств жизни данного лица перед совершением преступления, которые в качестве внешних условий влияют на его противоправное поведение.

Механизм взаимодействия личности с конкретной жизненной ситуацией может быть различным: в одних случаях человек попадает в нее, в других - ищет и находит, в третьих - создает сам. Внешняя среда, образующая ситуацию совершения преступления, имеет множество проявлений и признаков. По источникам возникновения крими-ногенные ситуации можно разделить на: заранее создаваемые самим преступником; создаваемые им же, но непреднамеренно (например, путем приведения себя в состояние опьянения); возникшие в результате аморальных и правонарушающих действий других лиц; вызванные стихийными силами природы; возникшие по стечению случайных обстоятельств.

Ситуация может быть распространена территориально (например, стихийное бедствие) или локализована ограниченным пространством (квартирный конфликт). Она может иметь длительный характер (затянувшиеся семейные неурядицы) либо быть кратковременной (ссора пассажиров в общественном транспорте). По содержанию различаются ситуации конфликтные, характеризующиеся открытым столкновением интересов, позиций, острых противоречий (например, ситуация массовых беспорядков) и проблемные, которые содержат определенные трудности в достижении цели (например, нехватка средств для приобретения какой-либо вещи).

За последнее время характер ситуаций совершения многих преступлений, прежде всего, под влиянием макроусловий жизни общества претерпел существенные изменения, более того появились ранее не известные, качественно новые ситуации (например, заказные убийства, преступные посягательства, связанные с деятельностью коммерческих банков, террористические акты, захваты заложников и т.п.), а также преступления, совершаемые люмпенизированными слоями населения, безработными, беженцами.

Нередко большой вклад в создание криминогенной ситуации вносит потерпевший от преступления. С этим обстоятельством связана разработка виктимологических проблем преступности. Виктимология (от лат. victima - жертва) - это самостоятельное направление в криминологии, исследующее жертву преступления, ее связь и взаимоотношения с преступником на стадии до, во время и после совершения преступления. Виктимология изучает преступное поведение под углом зрения обусловленности такими качествами потерпевшего, которые создают предпосылки стать жертвой преступления. Поэтому в изучении причинного комплекса индивидуального преступного поведения нельзя не учитывать воздействие виктимологического аспекта. В настоящее время виктимологическим проблемам в криминологии уделяется большое внимание. Это связано, прежде всего, с наличием отдельного предмета изучения, которым является жертва преступления.

Следует учитывать, что даже самая неблагоприятная ситуация необязательно приводит к совершению преступления. Решающая роль принадлежит конкретному человеку с его системой взглядов, наклонностей и стремлений. Поэтому важно исследовать условия совершения конкретных преступлений.

Центральным звеном в этой причинной цепочке является мотивация, которая включает процесс возникновения, формирования мотива преступного поведения и его цели. В качестве основы формирования мотива выступают потребности и интересы личности. Именно через их призму воспринимается внешняя ситуация, а сами потребности и интересы являются продуктом связи человека с внешней средой. Вслед за мотивом формируется цель как предвидимый и желаемый результат определенного действия.

Существенным элементом механизма преступного поведения является воля. Она понимается как сознательное регулирование человеком своих действий и поступков, требующих преодоления внешних и внутренних трудностей.

При принятии решения о совершении преступления происходит прогнозирование возможных последствий реализации возникшего желания, планирование поведения с учетом реальной обстановки, собственных возможностей и других обстоятельств, а также выбор средств.

Вслед за принятием решения наступает стадия его исполнения - собственно завершение преступления. Фактическая реализация решения может отличаться от запланированной, например, при изменении внешней ситуации. Так, при активном сопротивлении потерпевшего грабеж может перерасти в разбой или, наоборот, последует отказ от доведения преступного намерения до конца.

Правильная оценка преступного деяния предполагает выяснение того, как фактически выглядел процесс порождения преступного поведения на каждом из указанных этапов, под влиянием чего преимущественно сформировались мотивация и решение - устойчивых характеристик личности либо сложной, необычной ситуации.



ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ

Предупреждение преступности в криминологии рассматривается как многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности. Разработка мер предупреждения преступности и отдельных преступлений - цель криминологических исследований, реализация которых может свидетельствовать о результативности таковых.

Предупреждение должно осуществляться с соблюдением принципов законности, демократизма, гуманизма, справедливости, научной обоснованности. В государстве должны быть правовые основы профилактической деятельности.

Классификация мер профилактики

По уровню предупредительной деятельности - это меры общесоциального и специального (криминологического) характера.

Социальные меры разрабатываются и реализуются на уровне государства, администрации регионов, городов.

Специальная профилактика включает меры, направленные именно на устранение, ослабление, нейтрализацию криминогенных факторов, исправление лиц, могущих совершить или уже совершивших преступления. Специальные меры осуществляют госорганы, общественные объединения, частные детективные и охранные предприятия, учреждения, граждане.

Общие и специальные меры взаимообусловлены. По объему и направленности применения предупредительных мер различают общую, особенную, индивидуальную профилактику.

Общие меры направлены на устранение причин и условий преступности в целом. В качестве примера может служить положение, закрепленное в п. 1 ст. 19 Конституции РФ “О равноправии всех перед законом и судом”.

Специальные меры адресованы к определенной категории преступлений или преступников (несовершеннолетние, насильники, рецидивисты).

Индивидуальные меры профилактики адресуются отдельным лицам, находящимся в неблагоприятных условиях воспитания или ведущих антиобщественный образ жизни, которые начали осуществление преступного замысла или совершили преступление.

По механизму действия на преступность выделяют меры социально-экономического характера, организационно-управленческого, идеологического, технического и правового.



Субъекты предупреждения преступности и преступлений

Субъектами предупреждения преступности (преступлений) являются органы, учреждения, предприятия, а также должностные лица (служащие) и отдельные граждане, на которых законом возложены задачи и функции по выявлению, устранению, ослаблению, нейтрализации причин и условий, способствующих существованию ираспространению преступности в целом, ее отдельных видов и конкретных преступлений, а равно удержание от перехода на преступный путь и обеспечению ресоциализации лиц, склонных к совершению преступлений.

Субъектами общего предупреждения преступности являются практически все институты гражданского общества, государство в целом.

Задачи специального (специально-криминологического) предупреждения преступности решаются также множеством субъектов: государственных и негосударственных, специализированных и неспециализированных, различающихся по другим признакам.

В качестве субъектов профилактики особую роль выполняют органы прокуратуры, органы внутренних дел, суды, нотариат, адвокатура, юридические службы предприятий, организаций и учреждений. Они выполняют меры специального предупреждения.

К неспециализированным государственным субъектам относится прежде всего Президент РФ, его Администрация, органы законодательной и исполнительной власти, Совет Безопасности РФ, создаваемые при нем межведомственные комиссии. Они формируют законодательную и иную нормативно-правовую основу специального предупреждения, устанавливают компетенцию, права и обязанности других субъектов в этой деятельности, осуществляют ее финансовое, материально-техническое, кадровое и иное ресурсное обеспечение, планирование, контроль и иные функции властного (государственно-правового) управления в данной области, а также непосредственно проводят на различных уровнях целенаправленные мероприятия по предупреждению преступности.

Следует особо отметить роль и значение для достижения целей специального предупреждения преступности деятельности многочисленных органов государственного контроля: Государственной налоговой службы, Антимонопольного комитета, Госторгинспекции, Государст-венной инспекции по обеспечению государственной монополии на алкогольную продукцию, органов санэпидемнадзора, лесной и рыбной охраны и др.

В соответствии со своими полномочиями по наблюдению за исполнением законов в различных сферах (торговля, финансы, налоги, природопользование и т.д.) они используют разнообразные средства и методы выявления правонарушений и реагирования на них, в частности, применяют такие юридические средства воздействия, как приостановление действия хозяйствующих субъектов, отзыв лицензий, административные штрафы и т.д. Эти меры препятствуют перерастанию непреступных правонарушений в преступные, способствуют устранению, ограничению действия широкого спектра криминогенных факторов.

Наряду с органами власти значительный вклад в дело специально-криминологического предупреждения преступности вносит местное самоуправление. Это достигается путем использования его полномочий по управлению муниципальной собственностью, утверждению и исполнению местного бюджета, решению иных вопросов местного значения, но прежде всего - по осуществлению общественного порядка.

Определенную роль в специально-криминологическом предупрежде-нии играют частные, коммерческие структуры производственного и иного назначения (особенно в плане обеспечения собственной безопасности). Функции финансового контроля, имеющего значение для предупреждения экономических преступлений, в настоящее время осуществляются как государственными органами, так и коммерческими структурами, органами их управления (коммерческими банками, аудиторскими фирмами).

К числу неспециализированных субъектов специального предупреждения относятся также различные общественные формирования: политические партии, движения, фонды. Например, казачьи формирования активно участвуют в охране общественного порядка, предупреждении преступлений в общественных местах, в сфере быта.

Определенные задачи в этой сфере решают также уличные, домовые комитеты, родительские советы школ, попечительские, благотворительные организации, не только государственные, но и действующие на общественных началах частные медико-психологические, социальные центры и т.д.

Для перечисленных субъектов (как государственных, так и общественных) при всех различиях в содержании, направленности деятельности, если рассматривать их с криминологических позиций, характерно одно: функция предупреждения преступлений не является для них единственной, профилирующей и даже основной.

Основным признаком следующей разновидности субъектов специально-криминологического предупреждения преступности является их принадлежность к системе правоохранительных органов государства либо к судебной власти. Это органы прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы безопасности, налоговой полиции, таможенной службы, юстиции и некоторые другие, а также суды (общей юрисдикции и арбитражные). Правоохранительные органы призваны осуществлять контроль и надзор за исполнением законов, реагировать в установленном законом порядке на их нарушения, привлекать к юридической ответственности виновных лиц. При этом предупреждение преступлений и других правонарушений, по прямым указаниям закона, относится к одной из основных функций.



КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ МЕР ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

Особенностью социальной жизни является неравномерный и динамический характер протекающих в ней процессов. Поэтому всегда важен прогноз, в каком направлении будут развиваться события, какие силы будут этому способствовать либо противодействовать. Это в равной мере относится и к преступности. Она подвержена таким же изменениям, как и другие явления социальной жизни. В связи с этим возникает необходимость криминологического прогнозирования, с тем чтобы предвидеть криминогенные последствия этих изменений.

Криминологический прогноз - это вероятное суждение о будущем состоянии (уровне, структуре, динамике) преступности и ее детерминант, возможностей профилактики и иных средств воздействия на преступность в определенный период времени.

Научное криминологическое прогнозирование исходит из современного состояния изучаемых явлений, но с учетом того, что их характеристики претерпят изменения в будущем.

Неотъемлемыми составными частями криминологического прогноза является описание прошлого, настоящего и будущего состояний объекта, в качестве которого выступает преступность.

Анализ изменения преступности в трех названных временных параметрах позволяет установить ее общие закономерности и возможные тенденции, которые служат связующим звеном между описанием настоящей и прошлой ситуаций и установлением вероятностных характеристик преступности в будущем.

Криминологическое прогнозирование имеет следующие цели и задачи:

- установление показателей, характеризующих развитие (изменение) преступности в перспективе, выявление на основе этого нежелательных тенденций и закономерностей, отыскание способов их изменения в нужном направлении;

- выяснение всех обстоятельств, имеющих существенное значение для разработки перспективных планов;

- выработка общей концепции борьбы с преступностью, включающей в качестве основной части выбор оптимального развития правоохранительных органов;

- установление возможных изменений в состоянии, уровне, структуре и динамике преступности в будущем;

- выявление обстоятельств, способствующих этим изменениям.

Чтобы названные цели и задачи были выполнены, крими-нологический прогноз должен базироваться на достоверных сведениях, исключать предвзятость и предубежденность, правильно использовать конкретные методы (методики прогнозирования).

При этом следует учитывать, что любой прогноз, в том числе и криминологический, носит вероятностный характер. Научное предвидение будущего преступности всегда связано с проблемой неопределенности, так как даже при самом тщательном изучении процессов, влияющих на преступность, невозможно предусмотреть все возможные варианты предстоящих изменений.

Основная задача криминологического прогнозирования состоит в том, чтобы найти действенные решения проблемы борьбы с преступностью в условиях неопределенности. Для этого необходимо свести до минимума степень неопределенности в описании будущих событий и составить прогноз, в максимальной степени приближенный к реальным тенденциям изменения изучаемого явления.

Для успешного решения указанных задач необходимо применять специальные методы криминологического прогнозирования: экстраполирование (экстраполяция); экспертную оценку; модели-рование.

Сущность метода экстраполяции состоит в изучении истории прогнозируемого объекта и перенесении закономерностей его развития в прошлом и настоящем на будущее.

Для этого формируются динамические ряды по годам за определенный период, непосредственно предшествующий прогнозируемому, которые выражают направленность, характер и темп этих изменений. Ряды формируются на основе абсолютных данных и коэффициентов. Недостаток этого метода состоит в том, что он дает удовлетворительные результаты только в отношении ближайшего будущего (один - три года). По мере увеличения прогнозируемого периода ошибки в оценках возрастают.

Моделирование - это разработка системы математических формул, описывающих динамику преступности исходя из взаи-модействия комплекса факторов, существенно влияющих на нее. Моделирование как метод прогнозирования преступности включает модельно-кибернетический эксперимент, состоящий в нахождении закономерностей функционирования объекта, прослежи-ваемых во времени.

Достоинство этого метода в том, что он позволяет абстрагироваться от мелких несущественных свойств прогнозируемого явления и сосредоточить внимание на самых важных сторонах изучаемого объекта.

Экспертная оценка заключается в обобщении мнений научных и практических работников, специально отобранных по признакам стажа, квалификации, круга интересов и знаний и т.п., о будущих параметрах преступности или некоторых ее видов, а также о процессах и явлениях, интенсивно влияющих на ее тенденции.

Ценность метода заключается в том, что высококвалифи-цированный специалист, высказывая свое суждение о прогнозируемом явлении или событии, использует не только официальные данные, но и свой опыт.



Виды криминологического прогнозирования

Принято выделять три основных вида криминологического прогнозирования: прогнозирование науки криминологии, прогнозирование преступности и индивидуальный прогноз.

Прогнозирование развития науки криминологии включает прогнозирование криминологических исследований и определение перспективы развития конкретных направлений этой науки.

Прогнозирование преступности состоит из прогнозирования следующих видов преступности: первичной и рецидивной; преступности мужчин и женщин; отдельных видов и групп преступлений; сельской и городской преступности; преступности в отдельных регионах и административно-территориальных поселениях; на отдельных объектах и отраслях народного хозяйства. Прогнозирование индивидуального преступного поведения - это прогнозирование вероятности совершения преступления в будущем тем или иным конкретным лицом в определенной ситуации.

Если при прогнозировании преступности в целом основой для построения прогноза является изучение совокупности преступлений, а конечным результатом - суждение о вероятностном количестве преступлений в будущем, то при прогнозировании индивидуального преступного поведения акцент переносится на конкретное лицо, от которого можно ожидать совершения преступления, и его личностные характеристики.

Успешное предупреждение отдельных видов преступлений возможно лишь в том случае, если внимание будет сосредоточено на личности преступника, так как он является носителем причин их совершения, важнейшим звеном механизма преступного поведения. И те факторы, личностные особенности, которые порождают преступное поведение, должны быть основным объектом предупредительных мервоздействия. Проблема личности преступника относится к числу основных и самых сложных проблем криминологии.

Криминологическое прогнозирование в зависимости от охватываемых временных этапов может быть краткосрочным, среднесрочным и долгосрочным.

Цель краткосрочного прогнозирования (1-3 года) состоит в том, чтобы научно предсказать тенденции, закономерности, а также конкретные варианты изменения преступности в ближайшем будущем по детализированным показателям. На этой основе разрабатываются краткосрочные прогнозы, определяющие направленность предупреждения преступности.

В практической деятельности правоохранительных органов находят применение сверхкратко-срочные прогнозы, охватывающие небольшие отрезки времени (сутки, неделя, месяц, квартал). Они получили название оперативных прогнозов. Такой прогноз удобен в работе городских и районных органов внутренних дел.

Среднесрочное прогнозирование включает период от 4 до 10 лет. В отличие от краткосрочных прогнозов оно направлено на более отдаленную перспективу и определяет стратегию борьбы с преступностью.

Такие прогнозы позволяют информировать субъектов борьбы с преступностью о возможном влиянии намечаемых крупномасштабных экономических и социальных мероприятий на преступность; максимально использовать профилактический потенциал этих мероприятий и в то же время ограничить нежелательное, с криминологической точки зрения, возможное влияние их отрицательных сторон; определить, исходя из развития социальных процессов, цели и задачи профилактики, ее ведущие направления, оценить в комплексе ее возможности и резервы на прогнозируемый период; своевременно подготовить достаточное ресурсное обеспечение профилактики и других направлений борьбы с преступностью.

Долгосрочное прогнозирование рассчитано на срок свыше 10 лет и базируется на анализе общих закономерностей развития общества в целом, связи уровня и структуры преступности с уровнем социально-экономического и культурного развития общества.

Долгосрочные криминологические прогнозы в настоящее время могут давать оценки лишь в общих чертах некоторых ведущих тенденций в развитии преступности, ее причин и условий в зависимости от изменений в обществе. Такие прогнозы зависят от степени точности отражения в общих социальных прогнозах тенденций тех процессов и явлений, которые наиболее интенсивно влияют на преступность.

Криминологическое планирование (программирование) представляет собой целенаправ-ленный процесс по выработке плана, в котором на основе целей и задач борьбы с преступностью намечаются пути и средства их решения, а также нормативного, информационного, методического и ресурсного обеспечения практических мер на определенный период времени.

Криминологическое планирование реализуется в форме управленческих документов-планов (программ) и имеет следующие виды:

- по уровню и масштабу - федеральное, региональное, местное, на отдельном объекте;

- по органу власти, утверждающему план (программу);

- по составу участников и их роли - комплексное, межведомственное, ведомственное;

- по направленности - территориальное или отраслевое;

- по предмету - охватывающее борьбу с преступностью в целом и по видам либо только борьбу с отдельными видами преступлений;

- по срокам - долгосрочное, среднесрочное, краткосрочное. Программы разрабатываются на стратегическом уровне управления борьбы с преступностью. Они предусматривают цели и задачи на относительно длительный период, их приоритеты и увязку с другими целями специального управления, систему субъектов и средств борьбы с преступностью и т.п.

Планы детализируют по задачам, направлениям, функциям отдельных субъектов борьбы с преступностью, организацию этой борьбы, предусматривая конкретные мероприятия, порядок, последо-вательность, сроки исполнения, ответственных исполнителей. Краткосрочное кримино-логическое планирование рассчитывается на квартал, полугодие, год и направлено на решение текущих проблем, вытекающих из существующей и прогнозируемой на ближайший период обстановки.

Среднесрочное и долгосрочное планирование исходит из прогнозов на эти же периоды. Такие виды планирования направлены на определение перспективы борьбы с преступностью, постановку задач на продолжительный срок, определение путей и средств их решения.

Комплексное и межведомственное криминологическое планирование охватывает соответственно разработку комплексов задач и средств борьбы с преступностью на определенной территории, в определенной сфере социальной жизни, отрасли народного хозяйства. Основная задача состоит в том, чтобы объединить усилия различных субъектов предупреждения преступлений и направить их в единое руслоцеленаправленной деятельности по более эффективному использо-ванию своих возможностей в сфере борьбы с преступностью.

Ведомственное планирование включает разработку задач и средств участия в борьбе с преступностью надлежащего ведомства, органа в соответствии с его функциональной характеристикой. Ведомственное криминологическое планирование осуществляют в пределах своей компетенции органы внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности и другие органы, имеющие специализированные функции по борьбе с преступностью.



КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАСИЛЬСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

Насильственные преступления - это группа наиболее общественно-опасных посягательств против жизни, здоровья, телесной и половой неприкосновенности личности (убийства, причинение вреда здоровью, побои, похищение человека, изнасилование, насильст-венные действия сексуального характера, захват заложника).

На долю насильственных преступлений приходится 3-6% зарегистрированных преступлений. Несмотря на такую долю преступлений, предупреждение тяжкой насильственной преступности остается одной из серьезных проблем криминологии и преду-предительной деятельности правоохранительных органов. Абсолютное число отдельных тяжких преступлений выражается в 10 тыс. В 2000 г. в России каждые 17 мин. совершалось умышленное убийство или покушение на убийство, каждые 11 мин. - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, каждые 67 мин. - изнасилование или покушение на изнасилование. Динамика же этих преступлений свидетельствует о росте или некотором незначительном сокращении по сравнению с предыдущим годом.

Большинство убийств, телесных повреждений, изнасилований совершается в городах. Они, как правило, происходят по месту жительства граждан, на улицах, в общественных местах. Преступления против личности приходятся на три дня недели - пятницу, субботу, воскресенье. Время совершения значительного числа преступлений падает на 18-22 часа.

Специфической чертой насильственных преступлений является применение насилия или угрозы главным образом физического. Вкачестве предметов насилия применяется огнестрельное и холодное оружие, колюще-режуще, рубящее оружие. Увеличивается тенденция совершения убийств с помощью огнестрельного оружия. С его использованием совершается примерно половина всех умышленных убийств и покушений на убийство. При этом отметим, что среди лиц, совершающих эти преступления, значительно возросла доля киллеров (наемных убийц).

Потерпевшими от тяжких насильственных преступлений довольно часто выступают лица, связанные с преступником взаимоотношениями, которые сложились преимущественно по месту работы и иногда по месту жительства. Криминологи отмечают некоторый рост среди потерпевших незнакомых лиц мужского пола, а также несовершеннолетних.

Криминологические особенности изнасилований заключаются, в том, что до 20% изнасилований завершается на стадии покушения, по статистике регистрируется лишь 1-2% всех изнасилований, что свидетельствует о высоком уровне их латентности. Изнасилования нередко совершаются группой лиц. Около 50% жертв – женщины, знакомые с преступником, а другая часть - лица женского пола либо незнакомые с насильником, либо имевшие краткосрочное знакомство. Нередко преступлению предшествовало употребление алкоголя или наркотиков.

Основные причины и условия, способствующие совершению насильственных преступлений, традиционно лежат в сфере социальной жизни, быта и досуга. Бытовая неустроенность и отсутствие условий для культурного проведения досуга сами по себе не являются криминогенными факторами, а становятся ими лишь тогда, когда являются комплексом повседневных жизненных ситуаций, формируют личность и ее поведение, которое оказывается в социально неблагополучной группе населения с низкими потребностями и жизненными установками. При совершении насильственных преступлений ориентиром для поведения преступника выступает также культ силы, игнорирование потерпевшего как личности.

Необдуманная “скороспелая” рыночная экономика привела и приводит к обнищанию значительного числа жителей страны и его расслоению по уровню доходов, все это, вместе с нравственным вакуумом, внедряет в сознание молодежи примитивные и пошлые образцы подражания и поведения, в том числе правонарушающего.

Выделяются три основных типа насильственных преступников по характеру их антиобщественной направленности.

К первому типу относятся преступники с четко и устойчиво выраженной агрессивно-насильственной направленностью. Это лица, ориентированные на поведение, угрожающее жизни, здоровью и достоинству других граждан. Для них характерно негативно-пренебрежительное отношение к человеческой личности и ее важнейшим ценностям, убежденность в допустимости насильственных средств в разрешении возникающих конфликтов. Такой поведенческий стереотип - результат глубокой деформации их личности. В числе осужденных за рассматриваемые преступления лица данного типа составляют 45-55 %.

Ко второму типу насильственных преступников относятся лица, характеризуемые в целом отрицательно, допускавшие и ранее различные правонарушения, но направленность которых на совершение посягательств против личности явно не выражена. Совершение насильственного преступления становится средством достижения особо значимых для них целей. В общем числе осужденных за рассматриваемые преступления этих лиц около 20%.

К третьему типу следует отнести ситуационных, случайных преступников, которые до преступления были характеризованы положительно либо нейтрально, а само насильственное посягательство совершили впервые под воздействием неблагоприятной внешней ситуации. В их поведении отсутствуют признаки, свойственные представителям двух предыдущих типов. Среди осужденных такие лица составляют около 30%.

Большинство лиц, совершивших насильственные преступления и хулиганские действия, - мужчины (90-93%).

Существуют различия в мотивации насильственных преступлений, совершаемых мужчинами и женщинами. У последних преобладают мотивы ревности, мести, зависти и т.п. Многие насильственные преступления совершаются женщинами на почве виктимного поведения потерпевшего.

Основной контингент насильственных преступников и хулиганов составляют лица молодого и среднего возраста (до 40 лет). Наиболее высокая криминальная активность характерна для представителей возрастной группы 25-29 лет.

По образовательному уровню лица, виновные в совершении насильственных преступлений и хулиганства, распределяются следующим образом: 70% имеют среднее образование, 15% - среднее профессиональное, 2% - высшее. Одним из факторов насильственной преступности являются недостатки в деятельности правоохранительных органов. Это проявляется в сокрытии от учета заявлений и сообщений о преступлениях (прежде всего о преступлениях, по которым не установлена личность преступника), низкий уровень профилактическойработы менее тяжких насильственных преступлений, как то истязаний, побоев, угрозы убийством, хулиганства, слабая профессиональная, в том числе психолого-педагогическая подготовленность работников милиции.

В предупреждении насильственной преступности главенствующая роль, конечно, принадлежит ОВД. В то же время следует подчеркнуть участие граждан в обеспечении личной безопасности (контроль за состоянием запирающих устройств в квартире, коллективное дежурство жильцов во дворе дома, знание лично участкового инспектора милиции и номера его служебного телефона). Наконец, самоуважение, а значит уважительное, бережное отношение к жизни, здоровью, достоинству могут во многих случаях предотвратить тяжкие последствия насильственных преступлений.

Так дело извращенца Юнусова, который совратил полторы сотни девочек, рассмотрел Павловско-Посадский суд и приговорил его к 9 годам лишения свободы. Юнусов (бизнесмен) в течение 3-х лет безнаказанно насиловал и развращал детей. Он создал частную фирму, где, с согласия школы и родителей, использовал на благо общества детский труд. Почти все девочки, пришедшие в эту фирму с желанием немного подзаработать, рано или поздно становились жертвами его домогательств. Извращенный ум этого человека создал целую империю со своей иерархией и правилами, куда были вовлечены 140 детей в возрасте от 7 до 12 лет.

Слова “заказное убийство” ассоциируется с устранением конкурентов, бандитскими разборками авторитетов и т.д. Однако киллеры сегодня смело вошли в наш “быт”. Жены “заказывают” мужей, дети - родителей и т.д. Пример: сестра “заказала” своему приятелю душевнобольную сестру, которая только вследствие смерти обоих родителей стала таковой.

В другом случае, в семье, в которой муж пьяница не давал покоя жене и теще, сердобольная соседка решила избавить от страданий приятельниц и убила соседа поленом. Суд приговорил

к 8 годам лишения свободы.

Информация о расследовании преступлений необходима гражданам прежде всего в качестве предупреждения. Она учит не забывать об опасностях, которые подстерегают в каждой жизненной ситуации. В то же время они стимулируют власть придержащих к проведению расследований, проверок по уголовным и иным делам, а также принятию мер по предупреждению преступлений против личности.

Среди предупредительных мер, направленных на устранение факторов, обусловливающих совершение умышленных убийств, важноезначение отводится мерам, принимаемым судами по конкретным уголовным делам.

Об этом имеется, в частности, указание в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ

“О судебной практике по делам об убийстве” от 27 января 1999 г. № 1 о том, что по каждому делу об умышленном причинении смерти другому человеку надлежит устанавливать причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и при наличии к тому оснований реагировать на них в предусмотренном процессуальным законом порядке.



КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Основную массу преступлений против собственности составляют кражи, грабежи, мошенничество, угоны транспортных средств, уничтожение или повреждение имущества.

Реально - это значительная часть так называемой общеуго-ловной преступности. В 2000 г. в России каждые 24 сек. совершалась кража, 4 мин. – разбой, 6-7 мин. – мошенничество, 20 мин. – грабеж.

Кражи по количественным показателям в решающей степени определяют состояние и тенденцию преступности, а значит и характер криминальной ситуации в стране. За последние

12 лет их доля в общем массиве регистрируемых преступлений колебалась от 38% (1988 г.) до 59% (1992 г.), в 2000 г. она составила 44,4%. Среди преступлений против собственности удельный вес краж варьирует от 3/4 до 4/5. В 1991 г. число регистрируемых краж впервые превысило 1 млн, в 1992 г. - достигло рекордной отметки (1,63 млн), в 2000 г. составило 1,31 млн.

Среди краж в настоящее время стали преобладать посягательства на имущество граждан. Около четверги регистрируемых краж совершены из квартир, почти 3% являются хищением транспортных средств. Распространены кражи готовой продукции, сырья, товаров, стройма-териалов, инструментов и различного оборудования с предприятий, складов и других хранилищ, из магазинов, общежитий, домов отдыха, санаториев, пансионатов, дач и садовых домиков, денежных средств из касс предприятий и организаций, грузов на транспорте. По существу в открытую и, как правило, безнаказанно происходит в последние годы массовое растаскивание имущества бывших колхозов и совхозов, которые, сменив вывески, не обрелипорядка. Реже совершаются, но причиняют значительный не только материальный, но и моральный ущерб кражи антиквариата, произведений искусства из музеев и частных коллекций, икон из церквей. По-прежнему остается актуальной задачей борьба с карманными кражами. Неблагоприятная динамика характерна для таких опасных преступлений, как хищение (либо вымогательство) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Оценивая состояние и динамику краж, необходимо иметь в виду, что из всех обшеуголовных преступлений они обладают самым высоким уровнем латентности.

Способы совершения краж отличаются большим разнообразием. Это подбор ключей, использование отмычек и других воровских инструментов, выбивание дверей, проникновение через балконы, витрины, окна, чердаки, разрезание карманов и дамских сумок, вхождение под различными предлогами в доверие к потерпевшим и т.д. В последнее время чаще стали совершаться дерзкие кражи, связанные со взломом металлических дверей повышенной прочности, срывом сложных запоров, отключением сигнализации, проломом стен и потолочных перекрытий, с последующими поджогами. Быстрому нахождению ценностей, денег и их изъятию способствует использование стандартных “схронов”, в качестве которых используются полки с бельем, стопки книг, матрасы. Все эти тайники хорошо известны ворам-домушникам.

Предупреждение квартирных краж зависит как от факторов, о которых речь шла выше (беспечное поведение потерпевших, качество запорных устройств), так и других факторов организационного, методического, профессионального характера. Так, например, существенное значение имеет и оперативное обслуживание работниками оперативно-розыскных аппаратов мест сбыта краденого. Так, преступники не несут краденый антиквариат в салоны, а находят для его реализации специальных скупщиков.

Ценные вещи (раритеты) воруют и под заказ. В качестве таких заказов могут выступать автографы известных писателей, нотные записи русских и зарубежных композиторов. Такие раритеты распродаются по самым высоким ценам. Так, более двух лет остается нераскрытой кража коллекции живописи и нумезматики, принадлежащей сыну академика Коштоянца.

Краденые музаппаратуру и телевизоры за бесценок сбывают на радиорынках. Драгметаллы скупают в подземном транспорте. Кроме того, в каждом городе есть места скупки краденого. Там же торгуют наркотиками. Для вора-наркомана это место постоянного посещения, где он за сданную вещь получает дозу наркотика.

Следует также учитывать и субъективный фактор в деятельности органов дознания и следователей. С окончанием срока расследования кражи все забывают о ее существовании. Вспоминают, если из мест лишения свободы приходит очередная “явка с повинной”, которой не суждено иметь уголовно-процессуальное продолжение, поскольку ее автору просто надоело отбывать наказание и захотелось сменить “обстановку”.

Важным фактором в организации борьбы с квартирными кражами имеет надлежащий контроль по линии следствия и меры прокурорского реагирования.

В 2000 году было совершено почти 50 тыс. краж транспортных средств (49 787), а их раскрываемость составляет всего 28,7% из числа совершенных. Из них более половины - это угоны. Большой процент угонов среди краж объясняется трудностями в доказывании корыстной цели при завладении автотранспортом. Как известно, хищение в любой форме предполагает цель хищения.

Личный транспорт (их 79%) угоняется с неохраняемых стоянок (1\3), из гаражей (27%), с улиц (23%). Противоугонные средства имелись лишь у пятой части таких машин. Группы угонщиков имеют как правило межрегиональные связи. Похищенный транспорт подвергается изменению: перекрашивается, перебиваются номера двигателя, кузова, меняется государственный регистрационный номер. Нередко похищенные автомобили разбираются на запасные части (22%). Реализуются они через коммерческие магазины.

Имущественные преступления порождаются комплексом причин и условий. Среди них прежде всего обращает на себя внимание социально-экономический фактор. Если раньше за счет товарного дефицита объяснялись преступления против собственности, то сегодня значение этого фактора существенно снизилось. В то же время возросло криминогенное действие экономического неравенства, значительного расслоения людей по уровню доходов, обнищания 40% населения. Если до так называемых рыночных реформ корысть, нужда непосредственно порождали 3-6% всех корыстных преступлений, то после реформ, по мнению экспертов, непосредственно из-за нужды (бедности) совершается 20% корыстных преступлений (по мнению практических работников, до 48%) При этом следует иметь в виду, что далеко не все бедные становятся ворами.

Среди условий, способствующих совершению преступлений против собственности, криминологи выделяют неудовлетворительную охрану имущества, халатность и беспечность вла-дельцев. Многие запорные устройства не выдерживают элементарных усилий по их преодолению. Устройства несовершенны или недостаточно законспирированы. Лица, работающие в охране, с одной стороны, не обладают профессиональными навыками по предотвращению нападений, с другой, проявляют халатность по отношению к своим обязанностям. Не отработаны коллективные формы охраны собственности (дачные участки). Пропускной режим на объектах охраны часто нарушается самими же охранниками.

Преступления против собственности в основном совершают мужчины, женщины совершают кражи личного имущества (12%), еще реже - разбои (6%) из числа совершаемых ими преступлений.

Личность преступников, совершающих преступления против собственности, по своей характеристике разнопланова. Среди них - рецидивисты, профессиональные воры, организаторы, соучастники преступных организованных групп и преступных сообществ, это также “несуны”, подростки, угоняющие личный автотранспорт.

За последние десять лет увеличивается тенденция роста лиц, совершающих преступления против собственности в виде промысла. Лица, совершающие имущественные преступления, имеют примитивно-потребительскую ориентацию, преувеличенное представление о материальном благе, негативное отношение к интересам общества и отдельных граждан, отрицание ценностей жизни.

В предупреждении преступлений в сфере отношений собствен-ности важное значение отводится совершенствованию общественных отношений в сфере производства и распределения, повышения жизненного уровня, прежде всего, низкооплачиваемых граждан. В условиях рыночных отношений имущественное неравенство является основным противоречием в детерминации корыстной преступности. Это противоречие неизбежно и неустранимо в этих условиях. Речь может идти только о сглаживании, нейтрализации неравенства и лишь строго в ограниченных пределах. В текущих экономических условиях человек способен позаботиться о себе самостоятельно и создать условия для жизнедеятельности своей семьи. Государство оказывает помощь лишь инвалидам, детям-сиротам, многодетным и малообеспеченным семьям, безработным.

В таких условиях необходимо правильно понимать и трактовать корыстный мотив совершения преступлений против собственности. В литературе высказано мнение, что функционирование частной собственности, предпринимательства основывается на соображениях выгоды, материальной пользы, прибыли, а именно в этом и состоит понимание корысти, которое имеет право на существование. Думается, что эта позиция требует уточнений. Всякая предпринимательскаядеятельность преследует цель получения прибыли. Но юридически она может быть достигнута лишь на правовой основе, т.е. в соответствии с законом. Никакие моральные стимулы не могут служить основанием для оправдания в получении корыстной прибыли. Корыстный мотив - это обязательный признак любой формы хищения, что несовместимо с нормальной предпринимательской деятельностью. Следовательно, в основе предпринимательской деятельности не может лежать корыстный мотив.

Специальные меры предупреждения преступлений против собственности зависят от конкретных видов преступлений. Меры по предупреждению, например, квартирных краж рассмотрены выше. Предупреждение так называемых уличных краж (а также грабежей, разбоев) зависит от эффективной деятельности патрульной службы милиции, освещенности улиц, своевременного удаления с улиц пьяных, нередко становящихся объектами посягательств.

Во многих городах за последние годы возродились народные дружины, которые во взаимодействии с участковыми инспекторами и патрульной службой могут внести свой вклад в предупреждение имущественных преступлений в микрорайонах и на улицах городов.

Оперативные службы милиции должны вести надлежащий контроль за ранее судимыми, склонными к совершению преступлений в группе, а также за подростками с неустойчивой психикой. Профилактическое значение имеет контроль, органами внутренних дел за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил хранения огнестрельного оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, а равно и самовольного изготовления оружия.

Рассмотрим еще один пример нарождающихся новых преступлений в сфере эксплуатации транспорта и бизнеса. Явления, о котором пойдет речь, сегодня ни в уголовном праве, ни в криминологии пока еще нет. “Подставы” на дорогах - новый вид криминального бизнеса. Он настолько молод, что даже на милицейском и уголовном сленгах для него еще нет устоявшегося названия; хотя все чаще пользуются термином “подстава”.

Смысл прост: подставить машину под несильный удар, запугать “клиента” до полусмерти или “запудрить” мозги, а потом развести на большие деньги.

Потерпевший едет в левом ряду, когда ему на “хвост” садится машина и начинает настойчиво мигать фарами - мол, уйди с дороги. Уйти можно только вправо, а там уже “висит” на правом заднем крыле другая машина (если дело происходит ночью, то она может идти без огней). Потерпевшему видно плохо - для большинства зеркал этомертвая зона, к тому же сзади его слепят дальним светом. Машина уходит вправо, а тот, кто справа на крыле, резко прибавляет скорость. Бампер чертит по его левому борту. Кто виноват? Конечно потерпевший.

Подлавливают еще и там, где маневры требуют особой аккуратности. На перекрестках с круговым движением, на съездах с развязок и т.п. Бывает и на узких улочках. Вы торопитесь, а перед вами ползет какая-то черепаха. Когда вы приближаетесь к ней бампер в бампер, она тормозит и быстро дает задний ход. Виноват, естественно тот, кто сзади.

Излюбленные жертвы “подставлял” - женщины, “чайники” и любитель болтать за рулем по мобильному телефону (внимание рассеяно). Излюбленные мишени - свежие «восьмерки», «девят-ки», а также «нексии», «фелиции», «рено-19», «гольфы», «эскорты» и т.п., то есть такие машины, владельцы которых достаточно обеспечены для того, чтобы рассчитаться с подставлялами.

Вычислить потенциальных подставлял трудно, но можно. Во-первых, по поведению: машина, которая упорно “висит” на заднем крыле, должна сразу навести на размышления. Во-вторых, по марке машины: как правило, это авто престижное, но старое - «мерседес», «БМВ», «вольво», «чероки» и т.п. какого-нибудь восемьдесят затертого года выпуска - в общем, все то старье, для которого запчасти и покраска по-прежнему стоят дорого. В-третьих, если ДТП уже произошло, по наличию у них богатой свидетельской базы на все случаи жизни (у потерпевшего ее, понятно, нет вообще)- обычно наш народ под дулом пистолета не заставишь что-либо засвидетельствовать, а тут - куча услужливых очевидцев, и все готовы свидетельствовать против виновного.

Как противостоять подставлялам? Действовать по закону. Не покидать место происшествия, не двигать машину. Вызывать ГИБДД. Не отдавать бандитам документы и ключи от машины. Не соглашаться ехать ни на какие оценки ущерба - когда ДТП оформят, тогда может и ущерб оценивать. И главное - не терять самообладания. Это самое трудное, потому что «прессовать» потерпевшего будут сильно.

Как показывает практика, в девяти случаях из десяти подставлялы, услышав про страховку, быстро “испаряются”. Дело в том, что у любой страховой компании есть досье на тех, кто “засвечен” в подставах. А также есть служба безопасности, которая умеет весьма доходчиво объяснять им, что они в корне не правы.

Существует даже список лиц, в разное время задержанных московской милицией за умышленное совершение ДТП. Регулярно обновляясь, он полулегально ходит по страховым компаниям и адвокатским конторам, а те, в свою очередь, доставляют его через своихлюдей в ГИБДД. Если водитель стукнул чужую машину, и ситуация кажется сомнительной, инспектор ГИБДД сверит с этим списком фамилии участников происшествия, может установить виновных. И напоследок - необычный случай, который произошел относительно недавно. Молодой женщине сделали классическую “подставу”: когда она пыталась припарковаться у тротуара, стоящий сзади «седан» рванул вперед. После того как дама выслушала много слов в свой адрес со стороны троих бритых “качков”, она заперлась в своей машине на все замки, оставив щелочку в окне, - ровно столько, чтобы “качкам” было слышно, что она говорит. И те услышали, как она кричит в трубку: «Алло, это РУБОП? Пришлите срочно спецназ!» Через пару минут “подставлял” как ветром сдуло.

Мошенничество составляет незначительную долю всех регистрируемых преступлений, но его динамика крайне неблагоприятна: за 10 лет количество этих преступлений увеличилось почти в 6 раз и 2000 г. составило в 81, 4 тыс.

Мошенничество так же, как и кражи отличается многообразием способов совершения, нередко весьма хитроумных. К ним относятся: сбыт поддельных драгоценностей, карточное шулерство, завладение ценностями под предлогом оказания различных услуг, в том числе содействия в приобретении автомашины, квартиры; обман при игре в наперстки, при проведении жульнических лотерей, получение имущественных выгод по поддельным документам, обсчет при размене денежных купюр, применение так называемых кукол, когда сверток бумаги выдается за пачку денег, гадание, привораживание. Продолжают действовать брачные аферисты, мошенники, выдающие себя за представителей власти, ревизоров, контролеров. С началом реформ миллионы доверчивых людей, позарившихся на баснословные проценты по денежным вкладам, стали жертвами мошенников, создавших огромные финансовые пирамиды.

Свыше 40% мошеннических действий совершаются в группах, мошенничество является преступлением с высоким уровнем латентности. Причем, если в первом случае сильнее действует фактор искусственной латентности, связанной с незаконными отказами в возбуждении уголовных дел и другими нарушениями учетно-регистрационной дисциплины, то применительно к мошенничеству чаще всего сказывается нежелание самих потерпевших делать достоянием гласности свои неблаговидные побуждения и действия.

Число регистрируемых угонов транспортных средств (ст. 166 УК РФ) стало снижаться, составив в 2000 г. 26,1 тыс. (на 4,9% меньше, чем в 1999 г.).

Личность преступников, совершающих рассматриваемые посягательства на собственность, характеризуется большим разбросом уголовно-правовых, социально-демографических, нравственно-психологических и иных признаков (их сочетаний). Это могут быть злостные преступники: многократно судимые рецидивисты, профес-сиональные воры, организаторы, участники устойчивых преступных формирований и примитивные “несуны”, систематически или по случаю берущие все, что “плохо лежит”. Незаконное завладение транспортным средством без цели хищения довольно часто совершается подростками, которые только приобщаются к преступной “карьере”, но порой и лицами, причастными к организованной преступности, например, с целью использования угнанного автомобиля для заказного убийства или бандитского нападения.

Криминологическая характеристика лиц, совершающих преступ-ления против собственности на профессионально-воровской основе, а также в составе организованных криминальных формирований, дополняется тенденцией к увеличению числа лиц, совершающих преступления против собственности в виде промысла. Это касается как профессионально и организованно действующих преступников, так и тех, кто посягает на чужое имущество под сильным воздействием ситуационных факторов.

Мошенники, как правило, имеют более высокий уровень образования, чем остальные “общеуголовные” преступники. Лица, совершающие мошенничество, обычно являются хорошими знатоками практической психологии, умеют “играть” на человеческих слабостях, в частности, на алчности, стремлении некоторых людей к обогащению неправомерным или аморальным путем. Коммуникабельные способности, умение произвести хорошее впечатление, хитрость, ловкость, изворотливость, энергичность, решительность позволяют мошенникам завязывать довольно тесные деловые отношения с незнакомыми людьми, располагать их к себе, входить к ним в доверие. Для мошенников, как правило, характерны расчетливость, хладнокровие, умение просчитывать свои ходы далеко вперед, своеобразный артистизм. Выше среднего в составе мошенников удельный вес женщин (до 40%).

Наибольшую криминальную активность проявляют мошенники в возрасте 25-39 лет. Как характерную деталь можно также отметить, что многие мошенники за последние годы приобрели колоссальные состояния, по существу легализовались (вплоть до приобретения депутатского иммунитета), обзавелись валютными счетами в зарубежных банках, многочисленной охраной, опытными адвокатами, стали жить по стандартам так называемых новых россиян.

В интересах предупреждения преступлений против собственности недостаточно используются профилактические возможности милиции, особенно участковых инспекторов и патрульно-постовой службы. По мере увеличения числа частных собственников работники милиции в этой области все чаще рассуждают и действуют по принципу: “спасение утопающих - дело рук самих утопающих” (за исключением случаев, когда они связаны с собственниками договорными отношениями, порой противозаконными).

Многие кражи совершаются с единственной целью - добыть средства для приобретения спиртных напитков, наркотиков. Кроме того, пьянство нередко играет роль ситуативного фактора в детерминации преступлений против собственности. Так, в нетрезвом виде совершается до трети краж.

Для предупреждения преступлений против собственности на общесоциальном уровне первостепенное значение имеет нейтрализация, блокирование, ограничение сфер и силы действия их причин и условий, коренящихся в противоречиях, диспропорциях, издержках социально-экономического развития, а также в духовно-нравственной сфере жизни общества.

Большое предупредительное значение имеет формирование адекватной, соответствующей коренным долгосрочным интересам общества оценки в массовом сознании корысти, корыстной мотивации действий людей. В данном отношении можно констатировать, что российское общество, как это нередко с ним случается, ударилось из одной крайности в другую. Было время, когда корысть как проявление частно-собственнической психологии, чуждой официальной идеологии, однозначно оценивалась резко отрицательно. В праве это, например, находило отражение в признании корыстных побуждений обстоятельством, отягчающим ответственность при назначении наказания за любые преступления (ст. 39 п. 3 УК РСФСР 1960 г.): С позиций морали любые формы и виды корысти расценивались как предосудительные.

С переходом к рыночным отношениям произошли дифференциация и в определенной мере снижение остроты правовых и моральных оценок корысти. Это неизбежно хотя бы потому, что нельзя представить нормальное функционирование институтов частной собственности, частного предпринимательства, игнорирующих соображения выгоды, материальной пользы, прибыли (а именно в этом и состоит одно из пониманий корысти, которое, безусловно, имеет право на существование). Задача состояла в том, чтобы применительно к новым экономическим условиям определить юридически и моральнодопустимую меру корысти, пределы, до которых она не должна оцениваться негативно с позиций как права, так и морали.

Вместо этого в массовом сознании стали утверждаться взгляды о полной “реабилитации” корысти, всех ее проявлений и степеней развития, насаждаться культ наживы любым путем, пропагандироваться допустимость получения материальной выгоды при игнорировании правовых, а также моральных дозволений и запретов. Произошло, по выражению Лунеева В.В., общее “окорыствование” экономических, социальных и даже духовных отношений.

Разумеется, эти крайности, с учетом интересов предупреждения преступлений против собственности, должны быть преодолены. Все необходимо, как говорится, расставить по своим местам, соблюсти разумную меру в морально-правовой оценке корысти: корысть до определенных пределов (как польза, материальная выгода) в условиях рынка - нормальное явление, на которое не распространяются уголовно-правовые и иные запреты; корысть, выходящая за эти рамки, превращающаяся в социальный паразитизм, социальное хищничество, порицаема моралью, наказуема в соответствии с нормами права. С учетом этого должны быть расставлены правильные акценты в работе по нравственному формированию подрастающего поколения, которому предстоит входить в самостоятельную жизнь в условиях рынка; в массовых информационных воздействиях, рассчитанных на все категории людей, включая тех, чьи взгляды, ориентации и позиции подлежат существенной корректировке применительно к новым экономическим, духовно-нравственным и другим реалиям. Очень важно восстановить в массовом сознании остроту оценок противоправных проявлений корысти, не допускать распространения взглядов о моральной допустимости и даже привлекательности (особенно в глазах молодежи) некоторых форм отклоняющегося от норм нравственности и преступного поведения с корыстной мотивацией, полностью исключить, как несовместимые с ценностями и нормами цивилизованного общества, пропаганду культа наживы любым путем, какое бы то ни было нивелирование различий между аморальным и моральным, преступным и непреступным в сфере экономических, имущественных отношений.

Содержание специальных мер предупреждения преступлений против собственности во многом зависит от особенностей конкретных видов (разновидностей) этих посягательств. Так, применительно к профилактике квартирных краж имеют превентивное значение следующие меры: укрепление дверей, дверных коробок при проектировании и строительстве жилья, установление решеток на окнах, внедрение охраннойсигнализации в квартирах, налаживание производства надежных запи-рающих устройств, установка домофонов и организация круглосуточных дежурств в подъездах, внедрение оперативной диспетчерской связи РЭУ, ЖЭКов, обеспечивающей с помощью технических средств контроль за входами в подъезды, подвалы, на чердаки, подсобные помещения. Многие из этих мер применимы также для профилактики краж с производственных объектов, из магазинов, ларьков, складов, иных хранилищ. Целям предупреждения краж и угонов транспортных средств служит организация охраняемых стоянок, оборудованных соответствующими техническими средствами. Предупреждению так называемых уличных краж (а также грабежей, разбоев) способствуют улучшение освещения улиц, дворов, скверов, парков; продуманная расстановка постов и оптимальное определение, с учетом складывающейся обстановки, маршрутов патрулирования милиции, прежде всего, ее патрульно-постовой службы: своевременное удаление с улиц пьяных людей как возможных правонарушителей либо потенциальных жертв имущественных посягательств.

В интересах предупреждения карманных краж целесообразно возродить подразделения милиции, специализирующиеся на борьбе с этим специфическим преступлением.

Для предупреждения любых преступлений против собственности большое значение имеет проведение силами милиции и общественности рейдов, специальных профилактических операций по выявлению бродяг и других лиц, не имеющих постоянного места жительства, злоупотребляющих спиртными напитками, наркоманов, а также мест сбыта краденого, появления преступников-гастролеров.

С учетом высокого уровня рецидива краж все лица, ранее судимые за эти преступления, должны находиться под наблюдением оперативных служб милиции.

В деле предупреждения преступлений против собственности широко используются средства и методы виктимологической профилактики. Путем издания и распространения брошюр, памяток, буклетов население информируется о возможных посягательствах на жилища, дачи, садовые домики, автомототранспорт, об уловках и ухищрениях, применяемых ворами, мошенниками и другими преступниками, о технических и иных способах охраны имущества.

По этим же вопросам проводятся беседы участковых инспекторов и других сотрудников милиции с гражданами, инструктируются кассиры, сторожа, работники гостиниц, домов отдыха, пансионатов, строительных организаций, торговых и других предприятий. Виктимологические познания доводятся до школьников и даже дошкольников.



ПРЕСТУПНОСТЬ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

По мнению проф. МГУ Н.Ф. Кузнецовой, под экономической преступностью следует понимать совокупность преступных посягательств, причиняющих вред охраняемым законом экономическим интересам общества и граждан вследствие совершения хищений, хозяйственных и корыстных должностных преступлений (Криминология. - М.: Зерцало, 1998, с.78). Это понятие не является общепринятым. Утверждается, например, что преступность в сфере экономической деятельности равнозначно понятию “экономическая преступность”. Проф. Санкт-Петербургской академии МВД России Б.В. Волженкин полагает, что понимание экономической деятельности как предпринимательства, как предпринимательской деятельности, наиболее подходит для целей криминологического анализа преступности в сфере экономической деятельности. И далее, он полагает, что с определенной долей условности можно заключить, что преступность в сфере экономической деятельности представляет собой не что иное, как преступность в сфере предприни-мательства (Криминология. Учебник. – СПб., 1998, с. 282). На наш взгляд, это только часть экономической преступности, поскольку УК РФ в главе 22 предусматривает также преступления в сфере кредитно-денежных отношений (ст. 176, 177, 181, 185-187), преступления в сфере финансовой деятельности государства (ст. 188-194, 198,199, 199-1, 199-2).

Проф. Алексеев А.И. идет еще дальше и утверждает, что при криминологическом анализе к преступлениям в сфере экономической деятельности относятся преступления, ответственность за которые предусмотрена статьями в главах 21, 23, 28, 30 УК РФ. Например, присвоение или растрата, взяточничество, коммерческий подкуп и др. Их объединяет мотивация, как правило, корыстная и экономическая направленность. Именно как преступления экономической направленности называются они в официальных статистических сборниках (Криминология. Курс лекций. - М., 2002, с. 225).

В Глоссарии дается еще одно понятие преступности в сфере экономической деятельности.

Что касается преступлений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ст.169-175,178-180,18-184,195-197), то они занимают значительную часть в структуре всех экономических преступлений. Критерием отграничения этих преступлений от смежных является занятие виновными лицами предпринимательством и иной экономической деятельностью. Понятие предпринимательской деятельности дано в ч.1 ст.2 ГК РФ. Ст.23 ГК РФ регулируетпредпринимательскую деятельность граждан без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Юридические лица и граждане в установленном законом порядке должны быть зарегистрированы в качестве лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Отдельными видами деятельности (банковской, биржевой, медицинской, частной детективной и охранной и иной) они вправе заниматься лишь на основании лицензии.

Экономическая преступность - это совокупность деяний, порождаемая юридическими фактами, в основе которых лежат незаконные денежные отношения, совершаемые с корыстной целью. В их числе - присвоение или растрата, мошенничество, обман потребителей. Это злоупотребление должностными полномочиями, незаконное участие в предпринимательской деятельности, служебный подлог. В этой же группе и такие преступления, как незаконное получение кредита, злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности, неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное и фиктивное банкротство.

Перечень экономических преступлений существенно меняется в сторону их увеличения с активизацией отношений, складывающихся вокруг рынка. Появились хищения денежных средств с использованием фальшивых авизо, подложных платежных документов, поддельных банковских гарантий. Возникли хищнические финансовые компании, деятельность которых привела к обману 40 млн чел. почти на 50 трлн руб. деноминированных рублей, распространились факты невозврата кредитов.

Следует также отметить, что экономические преступления обладают повышенной латентностью, с одной стороны, и с другой стороны, их легализация (например, вынос коробки из-под ксерокса с 500 000 $ из Дома Правительства РФ).

Значительное число преступлений было совершено и продолжает совершаться в процессе приватизации.

Возросла криминализация внешнеэкономической деятельности, по результатам которой каждый второй доллар валютной выручки оседает за границей.

Одним из примеров, показывающих масштабы экономической преступности, может служить сообщение прессы об аресте в Санкт-Петербурге Миши Кутаисского. Сообщается, что ему принадлежат казино “Коньтень”, петербургские телеканалы, ТРК “ Русское видео”. Кроме того, он вместе с семьей владеет 50-ю компаниями или контролирует их в сфере торговли, строительстве, недвижимости, медицины, фармацевтики. Ему же на законном основании принадлежат контрольные пакеты акций “Гостиного двора” (петербургский центральный универмаг), объединения “Пласт полимер”, “Порт Ломоносов”, причалы на военно-морской базе в Кронштадте. По сообщениям Internet, им активно скупались акции предприятий энергетического машиностроения: Металлический завод, “Электросила”, ВПТИ “Энергомаш”, Невский машиностроительный завод, Завод турбинных лопаток. По этому перечню возникает вопрос: кто “выправил” законы для распродажи государственной собственности. Не менее серьезна, чем в промышленности создалась криминальная ситуация в рыбном деле России. Рассмотрим это на следующем примере.

Для производства одной тонны черной икры требуется выловить около 10 т рыбы. В СССР в 80-е годы осетровых вылавливали по 25-28 тыс.т, икры производили до одной тысячи двести тонн в год, существенно пополняя государственную казну твердой валютой. Свыше 90% черной икры на мировой рынок поступало из бывшего СССР.

За последний год на Каспийском море силами Федеральной пограничной службы и Государственной морской инспекции задержаны свыше 700 нарушителей правил рыбной ловли. В суд передано 198 уголовных дел на 325 обвиняемых. Взыскано штрафов - 154 тыс.руб., изъято 100 плавсредств, 154 т незаконно выловленной рыбы осетровых пород и 382 кг черной икры. Всего государству возвращено незаконно добытых рыбопродуктов на сумму 3,5 млн руб. Криминологи делают вывод, что после нефтяного и спортивно-водочного кланов третье место в России прочно удерживает рыбная мафия. Нелегальный лов осетровых, по данным правоохранительных органов, ежегодно приносит порядка 200 млн долл. США. В числе других мер экологи, например, называют всемирный запрет на торговлю икрой, который сделает браконьерство экономически невыгодным (объем браконьерской добычи осетровых составляет более 10 тыс.т).

Характеристика личности преступника в экономической сфере не может быть дана по обобщающим показателям. Здесь необходимо учитывать специфику социальных условий, в которых совершаются экономические преступления. Поэтому личность преступника в финансово-кредитной сфере существенно отличается от личности, совершающей присвоение или растрату.

Кроме того, целый ряд экономических преступлений возник лишь в последнее десятилетие правления неодемократов в России, которые внесли в динамику этих преступлений существенные коррективы.

Указанные обстоятельства затормозили криминологическое изучение личности преступника в сфере экономических отношений.

Раскрывая причины и условия экономических преступлений, следует согласиться с проф. Алексеевым А.И., который констатирует: экономические реформы (именно они, т.е. их направленность, суть, содержание и формы проведения, а не просто издержки, теневые стороны, негативные побочные результаты) привели к тому, что в России, начиная с 90-х годов, сложились экономические диспропорции и противоречия, которые по своей глубине, всеохватывающему характеру, степени развития и силе действия имеют беспрецедентные последствия криминального свойства. Это касается как фактических экономических отношений, так и экономического сознания общества (Криминология. Курс лекций. - М., 2002, с. 225-226).

Принято связывать экономическую преступность с “теневой экономикой”, с ее отдельными структурами, где она зарождается и приобретает постоянный, стабильный характер. Это сфера экспорта сырья, энергоносителей, цветных металлов, осуществляемого контрабандно, путем внешнеторговых сделок, официально оформленным экспортом, сфера отмывания денег, полученных незаконным путем; сфера оружия и военной техники, создаваемая за счет хищений; сфера негативных последствий приватизации; сфера подпольного производства спиртного.

Предупреждение экономических преступлений должно основываться на комплексе общесоциальных и специально-криминологических мер. Их выработке должно предшествовать выявление ответов на следующие вопросы: что способствовало возникновению такого государства, которое существует в России? К какому типу политической организации общества относится государство в России? Кому принадлежит власть в государстве? Чьи интересы выражает и защищает современное государство? По-видимому, только после этого можно говорить о выработке направленных мер по предупреждению экономических преступлений.



КОРРУПЦИОННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Коррупция характеризуется высоким социальным положением субъектов ее совершения, изощренно-интелектуальными способами их действий, огромным материальным, физическим и моральным ущербом, исключительной латентностью посягательств, снисходительным отноше-нием властей к этой группе преступников.

Коррупция имеет высокий уровень приспособляемости, видоизменения и совершенствования, профессиональногоиспользования недостатков и пробелы социально-правового контроля и юридической ответственности. По имеющимся данным, правоохранительные органы выявляют не более 1-2% реальной коррупции, еще меньше виновных лиц предстает перед уголовным судом, и лишь единицам из них, причем самой низшей категории, назначается реальное уголовное наказание.

Коррупция становится нормой, а не исключением, в том числе и политической, правовой и экономической элиты в структурах государства. Правоохранительные органы, сами пораженные коррупцией, не имеют достаточных возможностей для борьбы с коррупцией в других системах. Конгломерат (коррумпированная бюрократия - криминальный бизнес - организованная преступность), получивший название “железный треугольник”, живет только по своим законам.

Рост коррупции в России обусловлен также причинами разрушения прежде социально-правового контроля за деятельностью государственных служащих и принимаемых ими решений без создания его новых демократических форм. Надежда на всеобщую саморегуляцию рыночных механизмов оказалась ложной. Рыночная экономика не предполагает разрушение социально-правового контроля. Наоборот, она развивается в условиях четких правовых установлений.

Социально-правовой контроль нельзя рассматривать как репрессивную деятельность. Это контроль криминологический, предупредительный, хотя в него входит уголовно-правовая составляющая, когда предупреждение не сработало. Социально-правовой контроль предполагает организацию жизни и деятельности на основе четко разработанных законов, принятых демократическим путем. Интенсификация деятельности по установлению жесткого социально-правового контроля за принятием решений государственными служащими является важным направлением предупреждения коррупционной деятельности.

Другой не менее существенной причиной коррупции является тот факт, что сотни чиновников (от министров до главных специалистов различных министерств и ведомств) входят за соответствующее вознаграждение в советы директоров акционерных обществ и компаний, в связи с чем происходит своеобразное сращивание государственных служащих с предпринимательством, что представляет собой узаконенную коррупцию. Подобная порочная практика нормативно ставит высоких должностных лиц министерств и ведомств в ситуацию постоянного конфликта личных и государственныхинтересов, который служит объективной основой их заинтересованной лоббистской деятельности и коррумпированности. Власть срастается с собственностью и деньгами, открывая новые глубоко законспирированные коррупционные технологии.

Опора на гражданское общество в борьбе с преступностью в целом и коррупцией, в частности, была утеряна современным государством. Хотя в статье 22 Конвенции “Об уголовной ответственности за коррупцию” Совета Европы говорится о защите лиц, сотрудничающих с правосудием, и свидетелей, где предлагается обеспечение эффективной и надлежащей защиты тех, кто сообщает о коррупционных преступлениях, сотрудничает с органами, осуществляющими расследование и разбирательство.

Коррупция выходит за рамки национальных границ. Доходы от нее после “отмывания” включаются в мировые и национальные финансовые потоки, подрывая государственные и международные институты власти и экономики. Она стала серьезно угрожать верховенству закона, демократии и правам человека, подрывать доверие к власти, принципы государственного управления, равенства и социальной справедливости, препятствовать конкуренции, затруднять экономическое развитие и угрожать стабильности экономических институтов и моральным устоям общества.

Рекомендации по предупреждению коррупции и борьбы с ней сводятся к следующему:

Главным направлением в предупреждении коррупции и борьбе с ней является формирование бескомпромиссной политической воли государства в деле практической реализации антикоррупционной программы деятельности “Чистые руки”.

Действующие административные и уголовно-правовые нормы, направленные на контроль коррупционной деятельности и борьбу с ней, недостаточны.

Кроме того, за совершение коррупционных деяний привлекаются главным образом низшие категории государственных служащих и отдельные высокопоставленные лица, окончательно скомпро-метировавшие себя в глазах народа и потерявшие доверие власти.

Текущая обстановка требует от правящей, политической и экономической властей начать решительную борьбу с коррупцией прежде всего с себя.

Только такой подход может вернуть им доверие народа, его веру в возможность построения правового демократического государства и сотрудничества с ним.

1. Теневая экономика, экономическая и коррупционная преступность могут быть миними-зированы путем углубления различных форм гражданско-правового контроля за социально-экономическими процессами, за финансовыми и товарными потоками. К гражданско-правовым видам контроля относится контроль экономический, финансовый, бюджетный, валютный, экспортный, таможенный, налоговый, пограничный, миграционный, экологический, торговый, санитарный, пробирный, а также прокурорский, судебный и арбитражный. Различные виды социально-правового контроля медленно и противоречиво формируются в нашей стране. Но и он в дальнейшем развитии способствует коррумпи-рованности контролирующих лиц.

На экономико-коррупционную преступность следует воздействовать путем внедрения открытости (“прозрачности”) принятия экономически значимых решений (о приватизации, акционировании, проведении аукционов, принятии других экономически значимых решений) государственными должностными лицами. Отступление от этого правила должно рассматриваться в качестве коррупционного деяния.

2. Необходимо пересмотреть вопрос о представительстве государст-венных служащих в акционерных обществах с долей государственного капитала. По действующему законодательству государственным служащим запрещено заниматься другой оплачиваемой, в том числе предпринимательской деятельностью, участвовать в управлении акционерными обществами и т.д. В настоящее время этого недостаточно.

Криминологи предлагают взять под контроль переход госу-дарственных служащих на должности руководителей коммерческих предприятий после их увольнения со службы. Во многих странах общепризнанно, что государственное должностное лицо после увольнения со службы в течение установленного периода должно получить разрешение правительства, прежде чем будет принято на работу в частном секторе или начнет заниматься частной деятельностью, имеющей отношение к его прежней должности.

В России за последние годы сменилось около 30 министров экономики, финансов и заместителей правительства по экономическим вопросам, большинство из которых буквально на следующий день после увольнения с государственной должности занимали руководящие посты в “прикормленных” ими за счет бюджетных средств и иных привилегий крупных коммерческих банках, компаниях и концернах, которые были им в той или иной мере подконтрольны или правительственная информация для которых представляет большой интерес, что по сути своей является одной из форм современной коррупции.

3. Требует дополнений уголовное законодательство, следует исходить из того, что коррупция не сводится только к взяточничеству (пакету с деньгами).

Коррупционный лоббизм, фаворитизм, протекционизм, непотизм, взносы на политические цели, взносы на проведение выборов, представление конфедициальной информации, традиции перехода государственных чиновников на должности почетных президентов корпораций и частных фирм, инвестирование коммерческих структур за счет бюджета, перевод государственного имущества, обучение детей за рубежом за счет спонсора и другие изощренные технологии представляют собой опасные и завуалированные формы коррупции, совершение которых должно быть отражено в уголовном, адми-нистративном и ином действующем законодательстве.

4. В аспекте совершенствования контроля за доходами требует регулирования порядок представления государственными должностными лицами всех ветвей власти сведений об имущественном положении членов семей. Финансовый контроль за доходами и имуществом должностных лиц и их семей существует во всех цивилизованных странах, например, в США. Это положение нашло отражение в Международном кодексе поведения государственных должностных лиц (ст.8.). В нашей стране, где широко распространена практика коррупционеров, проект закона о регистрации имущества, приобретенного неправомерным путем, на своих близких, категорически отвергается под предлогом защиты частной жизни.

5. Критерием для установления уголовной ответственности в случае конфликта личных и служебных интересов должностного лица может быть открытость или чистота процесса принятия решения, т.е. когда государственное должностное лицо не может принимать решение по какому-либо вопросу, затрагивающему его финансовые или личные интересы, а также интересы его родственников и знакомых или не может его принять без предоставления определенной обусловленной информации. А санкции за предоставление такой информации должны быть приблизительно такими же строгими, как и санкции за коррупцию.

6. Необходимо более четко отрегулировать и ужесточить контроль взносов на выборы и другие политические цели со стороны отдельных предпринимателей, коммерческих и даже криминальных структур, которые представляют огромные средства в целях получения от будучи избранного должностного лица личных выгод. Существующий порядок разрушает демократи-ческий процесс и превращает избирательную кампанию в соревнование “денежных мешков” с применением дорогостоящих и грязных избирательных технологий, в покупку выборных должностных лиц “на корню”.

7. Глобализация коррупции требует транснационализации борьбы с ней. Эксперты в США в 1998 г. оценили объем международного взяточничества в 30 млрд долл. И это только по 60 крупным международным сделкам, которые ими анализировались. В России также необходимы меры по решению данной проблемы. Она особенно нуждается во введении уголовной ответственности за коррупцию государственных служащих за рубежом, организующих международные сделки по продаже оружия, нефти, газа и других сырьевых ресурсов страны. Рекомендательные международные документы об организации борьбы с коррупцией (Руководство ООН “Практические меры борьбы с коррупцией”, “Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию”) Совета Европы и другие документы недостаточны для эффективной борьбы с коррупцией, совершаемой должностными лицами одной страны в другой стране. Первой страной, которая в 1997 г. ввела уголовную ответственность за коррупцию за рубежом (Закон “Об иностранной коррумпированной практике”) были США. Данное положение реализовано также в ст.ст. 5,6,9,10,11 Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию Совета Европы.



КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Под организованной преступностью понимается общественное явление, охватывающее совокупность тяжких и особо тяжких преступлений, совершаемых устойчивыми, иерархическими, планомерно-действующими преступными структурами (группы, сообщества), деятельность которых прямо или опосредованно взаимоподкрепляется и согласуется организаторами и руководителями определенной территории или в определенной управленческой, предпринимательской или иной сфере экономической, политической деятельности.

Организованная преступность является одним из наиболее сложных и опасных видов уголовно-наказуемых деяний и имеет ряд существенных особенностей. Для нее характерны наличие групп, организаций и лиц для систематического занятия преступлениями, устойчивость, отлаженная система связей их участников, распределение между ними ролей, иерархическая система взаимоотношений. В низших организованных преступных формированиях отношения участников строятся по схеме: главарь - рядовые исполнители (как правило, всего от 3 до 10 человек), причем роль каждого из них заранее определена. Типичными видами преступных деяний для таких групп являются кражи, грабежи, разбои, мошенничество, бандитизм.

На более высоких уровнях (средний, высший) организованной преступной деятельности осваиваются новые виды противоправного бизнеса, обеспечивается более последовательная специализация преступников, между главарем и иными участниками проявляются промежуточные звенья в виде разведчиков, боевиков, исполнителей, телохранителей и т.п. Такие группировки включают до 50 и более человек и обычно специализируются на вымогательстве, наркобизнесе, контрабанде, махинациях в кредитно-финансовой и внешнеэко-номической деятельности. Характерно наличие коррумпированных связей. Организованные преступные формирования используют подкуп чиновников непосредственно для совершения противоправных сделок, получения деловой информации и документов прикрытия, подавления конкурентов, уклонения от уплаты налогов и т.п.

Для организованной преступности характерна корыстная мотивация противоправного поведения, постоянная направленность на получение доходов. Насильственные преступления (например, заказные убийства) так или иначе подчинены корыстным целям. С их помощью устраняются конкуренты по преступному бизнесу, предприниматели, должники и т.д.

Характерной особенностью организованной преступности являются развитые межрегиональные и транснациональные связи (в пределах СНГ, а также иного ближнего и дальнего зарубежья). Организованная преступность - явление международное. Российская организованная преступность имеет специфические черты и особенности. Так, в отличие от многих стран, организованная преступность в России не только эксплуатирует различные виды подпольного и полулегального бизнеса (игорный, незаконную торговлю и т.д.), но и “имеет свою долю” в некоторых высокодоходных сферах легального предпринимательства (алкогольный, табачный, автобизнес, экспорт нефтепродуктов, каменного угля, леса и т.д.), контролирует крупные производственные объекты, органы управления экономикой, банки.

Специфическим для России является такой вид объединения преступников, как сообщества “воров в законе”. Эти активно действующие преступники являются лидерами преступного мира. Если раньше понятие “воры в законе” ассоциировались в основном с фигурами профессиональных преступников, специализирующихся на систематическом совершении краж, то сейчас это нередко деловой человек, владеющий магазином, центром досуга, казино, продовольственным или промтоварным рынком и т.д. Воры в законе распоряжаются колоссальными денежными средствами, сосредо-точиваемыми в “общаках”.

В состав устойчивых криминальных формирований могут входить злостные, имеющие преступную длительную карьеру рецидивисты, и ранее не судимые лица, последние нередко являются лидерами. Они имеют более высокий, чем у других преступников, уровень образования и интеллектуального развития. По психологическим качествам это, как правило, энергичные, предприимчивые, целеустремленные люди, отличающиеся дерзостью, нередко жестокостью.

Свойства личности участников организованных преступных групп отличает особая дерзость, цинизм, повышенная агрессивность, жестокость.

Организованная преступность широко использует профес-сиональных преступников.

Причины и условия организованной преступности. В соответствии с генезисом и характером организованной преступности в механизме ее детерминации решающую роль играют следующие причины и условия:

1. Пороки (культурных, политических, социально-экономических) основ организации жизни общества.

2. Неэффективность мер борьбы с криминальными проявлениями: несоответствие между глубинными факторами преступности и поверхностными мерами, с помощью которых государство пытается от нее избавиться.

3. Криминальное саморазвитие (способность преступности к самоорганизации и способность на ужесточение средств борьбы с нею отвечать усилением средств обеспечения криминальной безопасности и эффективности преступной деятельности).

4. Пороки политической системы общества:

а) пассивность органов государственной власти, обусловленная дефектами политического устройства; политическими, идеологическими, социальными кризисами, коррумпированностью, слабостью полити-ческих лидеров, их неспособностью эффективно действовать в сложных условиях;

б) необеспеченность (материальная, культурная, организационная) рационального функционирования демократических институтов общественного устройства.

5. Межгосударственные противоречия, препятствующие концент-рации усилий общества в борьбе с преступностью.

Предупреждение организованной преступности осуществляется на основе комплекса мер общесоциальной и специально-кримино-логической профилактики. Значение имеет подрыв экономических корней организованной преступности, разработка и последовательное осуществление комплекса организационно-управленческих, финансовых, налоговых и других мер, создающих затрудняющие условия для преступного бизнеса и направленных на вытеснение из производства криминальных методов регулирования экономических отношений, пресечение легализации преступных капиталов.

Наряду с уголовно-правовыми запретами в УК РФ для борьбы с организованной преступностью необходимо принять специальные законы, как во многих зарубежных странах, регулирующие борьбу с организованной преступностью. Особое значение в этой борьбе придается специализированным подразделениям по борьбе с организованной преступностью. Борьба должна быть сосредоточена на подрыве авторитетов, создании конфликтных ситуаций, ведущих к распаду группы или сообщества, т.е. разрушении целостности, устойчивости - качественного признака преступной системы.



ТЕРРОРИЗМ И ЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Терроризм (от лат. terror - страх, запугивание): политический терроризм - средство достижения политических целей путем террора, совершения убийств, похищений, диверсий и других актов насилия. Международный терроризм - совершение актов террора против граждан или объектов, в том числе находящихся под защитой международного права (убийства глав государств, дипломатов, взрывы посольств).

Терроризм представляет серьезную угрозу для безопасности общества и государства. Любое проявление терроризма посягает на права и свободы личности, наносит ущерб порядку управления, основам государства и общества, иным элементам конституционного строя.

Существует несколько подходов к понятию терроризма, дискуссии об этом, особенно на международном уровне, никогда не прекращались, а сейчас они еще более актуальны. Один из подходов заключается в признании в терроризме такого отличительного признака, как устрашение, а это позволяет говорить не только о собственно терроризме, но и о террористической преступности как виде преступности, который включает в себя: посягательства на жизнь государственного и общественного деятеля, захват заложников, вымогательство, некоторые преступления против правосудия, противпорядка управления, против государственной власти. Террористические действия по своему смыслу могут также иметь и устрашение, и уничтожение определенных людей, реже - материальных ценностей, а не только устрашение.

Террористическая деятельность тесно связана с такими видами преступности, как незаконный оборот наркотиков, оружия, “отмывание” денежных средств и т.д. Данная взаимосвязь объясняется тем, что часто полученные законным путем средства не могут идти на финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности террористов. Поэтому различным преступным группам для удовлетворения собственных политических, экономических и иных потребностей приходится использовать иные виды преступной деятельности для финансирования террористических операций.

Совершенствование организационных форм сближает терроризм с организованной преступностью.

События в современном мире позволяют говорить о новом и исключительно опасном виде преступного насилия - террористической войне. Отличительной особенностью современной террористической войны является то, что она ведется не государством, а террористической организацией, хотя нередко при поддержке государств (Ирак, Афганистан, Ливия), которые в ней не участвуют.

Типология терроризма может быть построена по многим критериям, наиболее важным из них следует признать внутреннее содержание, смысл соответствующих проявлений. Исходя из этого, различают государственный, тоталитарный, военный, этнический, религиозный, сепаратистский, политический, гангстерский терроризм. Носителями отдельных типов являются государства, движения, партии и иные группы, но могут быть и террористы-индивидуалы, избирающие соответствующую линию поведения для самоутверждения. Нередко в основе такого поведения заложены психические аномалии. Такие лица могут встречаться и в организациях.

Особенностью отдельных типов терроризма является то, что они могут существовать самостоятельно, независимо друг от друга, но очень часто переплетаются между собой. Так, сейчас очень актуален этнорелигиозный терроризм, представители которого часто выдвигают сепаратистские лозунги и одновременно прибегают к партизанскому террору (Чечня).

Этнорелигиозный терроризм представляет наибольшую опасность, особенно когда его представители пытаются выразить интересы значительных, даже многомиллионных национальных и религиозных групп, когда, например, исламские фундаменталисты объявляют терро-ристическую войну всему западному миру. Такой тип терроризма можно назвать глобально-культурным. Он несет угрозу всей цивилизации. О том, что этнорелигиозный терроризм достиг глобально-культурного уровня, свидетельствует в значительной мере характер нападений террористов 11 сентября 2001г. в США на здание Всемирного торгового центра и на здание Пентагона.

Личность террориста во многом зависит от вида (типа) террористической активности.

Отечественные и зарубежные исследователи единодушны в признании того, что террористы не образуют единую или специальную диагностико-психиатрическую группу. В большинстве случаев у них не наблюдается явных расстройств психической деятельности. Террористы не составляют и единую психологическую группу, однако среди них можно выделить некоторые характерные черты: наличие паранойяльных особенностей с преобладанием озлобленности, злопамятности, подозрительности; постоянная оборонительная готовность, чаще от виртуальной агрессии окружающего мира, который лежит за пределами данной этнорелигиозной общности; жажда самоутверждения и признания в среде, преданности данной группе, организации, партии; низкий порог чувствительности и терпимости, импульсивность, раздражительность.

Причинами современного терроризма являются:

- нерешенность национальных, экономических, социальных, государственных, религиозных и иных проблем;

- несовпадение этнических и религиозных границ, предъявление в связи с этим территориальных и политических претензий одной нацией другой, одной религией другой;

- стремление какой-то этнорелигиозной, национальной группы или организации захватить государственную власть путем отделения от остальной страны (Чечня, Афганистан);

- стремление данной нации или религиозной группы к сохранению своей национальной (религиозной) идентичности и сопротивление в связи с этим навязываемых других культур, власти или иных структур;

- острая зависть, неприязнь и ненависть одних культур, стран, социальных и этнорелигиозных групп по отношению к другим культурам, странам или группам, которые богаче, сильнее, представители которых ведут более престижный и обеспеченный образ жизни, могут навязывать и даже диктовать свои условия жизни и стандарты;

- рост безработицы и нужды, серьезных экономических проблем особенно в крупных городах с “пестрым” национальным, религиозным и расовым составом;

- низкая эффективность работы государственного аппарата и правоохранительных органов во многих странах;

- недостаточный уровень взаимодействия между правоохра-нительными органами различных государств в области борьбы с терроризмом.

Условия, способствующие терроризму:

- слабость государственной власти, особенно в годы социальных катаклизмов, перестройки экономических и социальных отношений;

- недостатки в работе спецслужб, не умеющих вовремя выявить и предотвратить террористические акты;

- существование тайных и полутайных обществ и организаций - религиозных, сектантских, революционных, сепаратистских и т.д., настаивающих на немедленном выполнении своих требований без учета объективных условий и интересов участников отношений (народовольцы и левые эсэры в дореволюционной России, секта АУМ - Сернике);

- одобрение, поддержка террористических действий со стороны нации, религиозной или иной группы, населения в целом (Чечня);

- наличие значительного количества людей, профессионально подготовленных для войны, но вытесненных с военной службы. Они психологически готовы к участию в террористических действиях;

- давние традиции использования терроризма для решения политических, национальных, экономических и иных задач.

В условиях современной российской действительности весьма острой и неотложной представляется проблема предупреждения терроризма. По своей значимости, масштабности и сложности она является общегосударственной задачей.

Следует отметить, что Особенная часть УК РФ предусматривает целую систему уголовно-правовых норм, устанавливающих уголовную ответственность и наказуемость за деяния террористического характера. Кроме того, в июле 1998 г. принят Федеральный закон “О борьбе с терроризмом”, закрепляющий правовые, организационные основы борьбы с этим явлением, определяющий принципы государственной политики, механизм обеспечения и контроля за осуществлением террористической деятельности.

Угрозы терроризма на территориях, сопредельных с регионами, где имеют место тенденции к сепаратизму, инициировали разработку иных специальных актов, которые регламентируют применение определенных мер по обеспечению общественной безопасности в случае возникновения на конкретной территории соответствующих оснований. Ими считаются обстоятельства социально-политического, криминогенного характера, совершение противоправных действий, представляющих угрозу основам конституционного строя, соблюдению прав и законных интересов граждан, в том числе проведение террористических актов, проникновение незаконных вооруженных формирований на территорию данного региона, воспрепятствование деятельности органов государственной власти, создание угрозы территориальной целостности.

В правоохранительных органах РФ, в частности, в ФСБ и МВД РФ, созданы организационные звенья, которые должны вести борьбу с различными формами терроризма.

Однако эти меры еще не означают, что успех в борьбе с терроризмом обеспечен. Необходимо разрешение в РФ комплекса социально-политических, экономических проблем, которые неизбежно продолжают генерировать терроризм. Важно и надлежащее ресурсное обеспечение соответствующих спецслужб для выполнения норм Федерального закона “О борьбе с терроризмом”. Настоятельная необходимость в разрешении данных проблем подтверждается уровнем преступлений, совершаемых террористическими методами в современной России.

Из-за резкого усиления в последнее время террористической деятельности в Управлении по контролю за наркотиками и предупреждению преступности ООН было создано подразделение по предупреждению терроризма. Эта структура осуществляет мониторинг и анализ тенденций в области терроризма во всем мире, отслеживает оптимальную практику борьбы с терроризмом и распространяет опыт, приобретенный в этой области государствами в рамках проектов технического сотрудничества.

На международном уровне деятельность по противостоянию различным разновидностям терроризма осуществляется не только в рамках специальных структур ООН, но и другими межнациональными органами, например, Интерполом. Цели этого института противостояния терроризму достигаются путем создания эффективной системы обмена информацией с использованием каналов Интерпола, организации иформационно-аналитической работы, созданием системы реагиро-вания на признаки террористической деятельности, организацией и проведением международных конференций и симпозиумов, посвященных выработке мер противодействия терроризму.

Особую роль в системе мер предупреждения международного терроризма играют международные и национальные нормативно-правовые акты, посвященные подрыву финансирования террори-стической деятельности.

Тесная связь между международным терроризмом и организо-ванной преступностью диктует необходимость улучшения координации усилий на национальном, субрегиональном, региональном и международных уровнях.

Только в том случае, если различные государства смогут найти возможности активизации и ускорения обмена оперативной информацией, особенно о действиях или передвижениях террористов или террористических сетей - деятельность по предупреждению терроризма будет эффективной и действенной.



КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Рецидивная преступность - негативный социальный феномен, складывающийся из многократного совершения преступлений. Рецидив - специальный термин, привнесенный в юриспруденцию из медицины. Он происходит от латинского слова recidivus, означающего “возвращающийся, возобновляющийся”. К рецидивным криминологи относят все преступления, совершенные лицами, ранее совершавшими преступления, в случае если прежние преступления известны правоохранительным органам и стали предметом их основанного на законе реагирования.

Рецидив преступлений отличается от совокупности и повторности тем, что новое преступление совершается уже после того, как были предприняты предусмотренные законом меры за предыдущие.

В криминологии используется понятие так называемого фактического рецидива преступлений, которое шире уголовно-правового понятия этого явления. В уголовном праве рецидивом признается совершение нового умышленного преступления лицом, имеющим неснятую и непогашенную судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Фактический рецидив наряду с этим включает совершение новых преступлений лицами, судимость которых снята или погашена; ранее совершившими преступления и освобожденными от ответственности по нереабилитирующим основаниям; совершившими новые преступления в период отбывания наказания, предварительного расследования или судебного рассмотрения дела о первом (предыдущем) преступлении.

Различают рецидив общий (разнородные преступления) и специальный (однородные преступления). В зависимости от числа предыдущих судимостей рецидив может быть однократным и многократным. По степени общественной опасности рецидивдифференцируется применительно к категориям преступлений, предусмотренных ст. 15 УК РФ. В законе выделяется также опасный и особо опасный рецидив (ч.2,3 ст. 18 УК РФ).

Существует понятие пенитенциарного рецидива, под которым понимается совершение нового преступления лицом, отбывшим наказание в виде лишения свободы.

Повышенная общественная опасность рецидивной преступности состоит в том, что совершение преступления во второй и более раз свидетельствует о стойкой антиобщественной ориентации личности, ее открытом противопоставлении правопорядку, упорном стремлении продолжать преступную деятельность, несмотря на принятые в отношении данного лица уголовно-правовые меры.

Уголовный рецидив - довольно распространенное явление. Так, в 1998 г. в России зарегистрировано 604 тыс. преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, что на 6,9% больше чем в 1997 г. Доля рецидивной преступности в структуре всех раскрытых преступлений составляет 32,9%.

В 1982 г. был зафиксирован один из самых больших коэффи-циентов рецидивной преступности в нашей стране - 29,9. К 1994 г. этот коэффициент снизился до 20,9. С 1994 г. он неуклонно растет.

Преступная активность рецидивистов концентрируется в пределах весьма узкого круга уголовно-наказуемых деяний - на 90% она ограничивается составами преступлений, предусмотренными двадцатью с небольшим статьями УК. Наиболее распространенными преступлениями, совершаемыми рецидивистами, являются кражи, хулиганство, разбои, грабежи. В группе преступлений против личности удельный вес рецидива ниже среднего. Незначительна доля рецидива в преступлениях, совершаемых в сфере экономической деятельности.

Наибольшее количество новых преступлений совершается рецидивистами в первый год после освобождения, затем год за годом их количество уменьшается. На первые три года после освобождения приходится 2/3 рецидивных преступлений, совершенных лицами, отбывавшими лишение свободы. У лиц, осуждаемых к иным (не связанным с лишением свободы) мерам наказания, рецидив преступлений незначителен.

Рецидивисты характеризуются в основном теми же признаками, что и личность преступника вообще. Различия сводятся только к тому, что отрицательные значения свойств личности, взятой во взаимодействии с социальной средой, у рецидивистов в сравнении с теми, кто совершает преступления впервые, более отягощены, проявляются сильнее. Так, по данным исследований, проводившихсяв разное время, у рецидивистов отмечается некоторое отставание в уровне образования, более высокий удельный вес не имеющих семьи, постоянного места жительства и работы.

Существование рецидивной преступности обусловлено двумя группами факторов: причинами и условиями, характерными для преступности в целом и обстоятельствами, влияющими именно на рецидивную преступность. Особых, специальных причин рецидивной преступности не существует.

По своему содержанию причины у первичной и рецидивной преступности в основном совпадают.

Иначе обстоит дело с рядом условий, способствующих рецидиву преступлений. Стойкая система антиобщественных взглядов формируется у рецидивистов под воздействием двух групп условий: субъективных и объективных.

Условия первой группы относятся к характеристике личности правонарушителей - это демографические и нравственно-психоло-гические особенности личности (пол, возраст, образо-вательный уровень, черты характера, темперамент и др.). В принципе эти условия не являются специфическими для рецидивной преступности, хотя проявляются у рецидивистов во многих случаях весьма своеобразно.

Понятие объективных условий охватывает широкий круг разнообразных обстоятельств правового, организационного, воспитательного и иного характера. Именно условия этой группы в ряде случаев играют роль факторов, влияющих только на рецидивную преступность. Сама их природа такова, что они могут появляться лишь в сфере жизни ранее судимых лиц, поскольку связаны с судимостью, с фактом применения уголовного наказания, особенно лишения свободы.

Прежде всего необходимо учитывать известную противоречивость уголовного наказания как весьма специфического средства принудительного воздействия, и прежде всего тот факт, что желательные позитивные последствия наказания, для достижения которых оно применялось, диалектически связаны с отрицательными, нежелательными последствиями, которые от этих положительных результатов отделить либо вообще нельзя, либо очень трудно. Особенно это характерно для лишения свободы. К его неизбежным негативным последствиям относятся: выключение осужденного из условий обычной жизни общества, ослабление или даже полный разрыв его прежних социальных связей, своеобразное привыкание к режиму и обстановке мест лишения свободы и связанные с этим психологические трудности социальной адаптации после отбытия наказания, а также другие обстоятельства подобного рода.

Недостаточная эффективность наказания зависит от упущений и ошибок в практике его применения, что также оказывает отрицательное влияние на рецидивную преступность.

В исправительных учреждениях не всегда удается избежать отрицательного влияния на осужденного его окружения, которое в какой-то степени может усугубить нравственную деформацию личности. Отрицательно воздействуют на осужденных лица, которые совершают преступления в местах лишения свободы или собираются продолжить свою преступную деятельность после освобождения, а также злостные нарушители режима.

Неблагоприятное влияние на личность осужденного могут оказать недостатки в исполнении наказания, а именно - неполное вовлечение осужденных в общественно полезный труд, неудовлетворительная воспитательная работа, плохая организация их обучения, ошибки при размещении их внутри зон и т.д.

Недостаточно эффективна практика исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, что также способствует рецидиву преступлений.

К специфическим условиям, способствующим рецидиву преступлений, относятся различные негативные обстоятельства, характерные для социальной адаптации освобожденных. Имеют место случаи, когда освобожденные из мест лишения свободы сталкиваются со значительными затруднениями при трудоустройстве. При переходе к рынку, в условиях роста безработицы, остановок производства сузилась база трудоустройства ранее судимых.

Борьба с рецидивной преступностью также многоаспектна, как и ее причины и условия. В этой борьбе первостепенное значение имеет общее оздоровление обстановки в стране, успешное проведение экономических реформ, улучшение нравственно-психологического климата и другие факторы, способные благоприятно воздействовать на криминологическую ситуацию. К специальным мерам профилактики рецидива относят:

1. Совершенствование правоприменительной деятельности, методик расследования преступлений, сведение к минимуму безнаказанности лиц, совершивших преступления.

2. Реформирование уголовно-исполнительной системы в направлении дифференциации осужденных и гуманизации условий жизни в местах лишения свободы.

3. Повышение эффективности уголовных наказаний.

4. Улучшение подготовки судебных работников в плане умения изучать личность подсудимого, проводить криминологическое прогнозирование и на этой основе выносить правосудный приговор.

5. Совершенствование деятельности государственных органов (федеральных и местного самоуправления) по вторичной социа-лизации лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Обеспечение их минимальными условиями нормальной жизни (место жительства, честный заработок). Государственная поддержка общественных инициатив в этой области.

6. Координация усилий органов уголовно-исполнительной системы и органов местного самоуправления, государственных и общественных органов в социальной реабилитации осужденных.



КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ

В течение продолжительного периода времени ведущими направлениями борьбы с незаконным оборотом и злоупотреблением наркотиками признавались: изъятие наркотиков из незаконного оборота (НОН); привлечение к ответственности лиц, совершивших правонарушения в сфере незаконного оборота наркотиков; лечение и социальная реабилитация индивидов, злоупот-ребляющих препаратами рассматриваемой группы.

Однако в 70-е годы развитые страны мирового сообщества помимо перечисленных направлений борьбы с незаконным оборотом наркотиков стали проявлять настойчивый интерес также к вопросу определения цены преступности. В частности, на 5 Конгрессе ООН (1975 г.) отмечалось, что члены ООН тратят на борьбу с преступностью и на предупреждение преступности от 2 до 16% своего бюджета. Этот интерес объясняется активным расширением и укреплением незаконного оборота наркотиков в транснациональных масштабах, все более ощутимым влиянием денег, выручаемых от незаконной торговли наркотиками на многие (особенно на экономическую), стороны жизни отдельных государств и целых регионов планеты.

В 80-е годы ежегодно увеличивающиеся затраты государств мира на противодействие незаконного оборота наркотиков без ощутимой компенсации понесенных бюджетных потерь обнаружили недостаточность учета в борьбе с незаконным оборотом наркотиков только цены преступности. Потребовалась разработка и внедрение дополнительных понятий этой криминальной проблемы, понятий, отражающих экономическую составляющую “незаконный оборот наркотиков”. И вот, на Всемирной конференции, на уровне министровпо организованной транснациональной преступности (Неаполь, 21-
23 ноября 1994 года), давно ожидаемая экономико-правовая категория была озвучена как индустрия наркобизнеса. На 9 Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (1995 г.) необходимость этой категории в обороте международного права была подтверждена еще раз. Вновь введенное понятие рассматри-вается специалистами с точки зрения незаконного распространения наркотиков как индустрия с отдельными стадиями производства, транспортировки, складирования, торговли и т.п. на оптовом и розничном уровнях. Главным условием, двигателем индустрии наркобизнеса являются прибыли, получаемые от торговли наркотиками.

Международные и отечественные эксперты, разработавшие данную категорию, отмечают несколько характеристик, составляющих ядро индустрии наркобизнеса.

1. Производители, особенно наркотиков растительного проис-хождения, и потребители конечного продукта ограничены в возмож-ностях влиять на этот криминальный процесс. Все нити управления находятся в руках организатора.

2. Становление индустрии наркобизнеса прямо способствовало укреплению преступных транснациональных сообществ.

3. Индустрия наркобизнеса обусловила появление и продолжает развивать проблему отмывания денег.

4. Появляется все больше признаков, указывающих на усиление связей индустрии наркобизнеса с другими видами незаконной торговли, в первую очередь оружием.

5. Полученные от незаконного распространения наркотиков деньги стали главным средством подкупа чиновников в государственном аппарате с целью обеспечить безопасные условия преступным транснациональным организациям в местах их базирования.

По выводам экспертов ООН и МОУПИНТЕРПОЛ, индустрией наркобизнеса ежегодно отмываются криминальные доходы в суммах 300-500 млрд долл. Некоторые специалисты называют еще большие цифры - до 1 трлн долл. США. Эти деньги изымаются организованными преступниками у населения разных стран мира в обмен на наркотики, что наносит колоссальный финансовый ущерб легальной экономике. На указанные суммы денег достаточно большая группа людей - потребителей наркотиков ежегодно не приобретает легитимных товаров и услуг. Другая такая же представительная по количеству группа лю-дей - торговцы наркотиками - не включает эти финансы в декларированные доходы. Кроме того, здоровье нации, культура общества и множество других составляющих жизни отдельных людей, общества и государства подвергаются деструкции. Другими словами, индустрия наркобизнеса вносит серьезный дисбаланс в нормальную жизнь любого социума. Тем самым между государством и организованной преступностью нарастает прогрессирующее социально-экономическое противоречие. Разрешение этого противоречия в пользу общества и государства возможно при условии сглаживания остроты детерминант незаконного оборота наркотиков (факторов, причин и условий).

В нашей стране термин “наркобизнес” вошел в публицистический обиход в конце 80-х годов. Однако до настоящего времени, за редким исключением, это слово понимается большинством специалистов как синоним незаконного оборота наркотиков, а не как составная часть незаконного оборота наркотиков, отражающая его экономическую характеристику. Данное обстоятельство, по-видимому, способствовало тому, что в России проблему легализации доходов от индустрии наркобизнеса пока еще не рассматривают как одно из ключевых условий расширения незаконного оборота наркотиков, а также интенсивного распространения наркомании.

По результатам специального опроса, проблема отмывания “грязных” финансов для России довольно актуальна. Более того, эксперты находят, что в зависимости от степени криминализации этой сферы общественных отношений уже легализованные наркоденьги вкладываются в следующие ниши экономики:

1. В организацию будущих операций наркобизнеса и в недвижимую собственность (так указал более чем каждый третий респондент).

2. Расходуются на подкуп государственных служащих (43,4 % ответов).

З. В банковскую сферу и на приобретение оружия, боеприпасов (по 35,4 % ответов).

4. Выделяются на политические кампании - выборы, референду-мы - для лоббирования кри-минальных интересов (30,7% ответов).

5. Создание подставных юридических лиц (для дальнейшего отмывания наркоденег, для по-купки драгоценностей и предметов роскоши, вкладываются в ценные бумаги) (соответственно 27,0%, 24,9%и 16,4 % ответов).

Высокую степень актуальности проблемы легализации доходов от наркобизнеса в Российской Федерации доказывают и другие экспертные оценки. Например, по оценке специалистов МВД России, к концу текущего десятилетия число лиц, активно злоупотребляющих наркотиками, может превысить 3 млн чел. Неуклонно год от года, увеличивающееся количество потребителей наркотиков является постоянным источником сверх доходов индустрии наркобизнеса.

Если в Москве и Санкт-Петербурге ежемесячный оборот наркотиков достигал в 1996 г.

90 млн, то к концу 1998 г., по оценкам московских экспертов, оптовый оборот одного героина в течение месяца в столице составил 16 млрд и обнаруживает устойчивое увеличение этого показателя.

Актуализация проблемы наркотиков обусловливает рост преступлений, с ними связанных. Их количество уверенно приближается к 200-тысячной отметке в 1998 г. Одной из немногих попыток пресечь отмывание наркоденег уголовно-правовыми мерами является случай с московской фирмой «Шерхан», которая ежедневно обменивала десятки (а порой даже сотни) миллионов рублей в пунктах МДМ- банка и банка «Русские финансовые инициативы».

Особенности российской практики процесса легализации незаконных доходов от индустрии наркобизнеса можно оценить по такому примеру. В ходе разработки одной из организованных групп дельцов наркобизнеса выяснилось, что первоначально они добывали деньги посредством рэкета. Затем, после накопления определенной суммы, уголовники наладили производство синтетических наркотиков в созданной ими подпольной лаборатории. Дельцы пришли к выводу, что торговля именно синтетическими наркотиками приносит максимальный доход. Вырученные от сбыта наркопрепаратов деньги преступники начали активно вкладывать в предметы роскоши, кооперативную деятельность и размещать на банковских счетах. После разоблачения членов и махинаций этой наркогруппировки незаконно добытые ими денежные средства и другие материальные ценности удалось изъять. Исключение составили капиталы, вложенные в предпринимательскую деятельность.

По сведениям общественно-политической организации - Совета по внешней и оборонной политике - новым направлением с 1996 г. стало приобретение на наркоденьги акций различных российских предприятий, преимущественно топливно-энергетического комплекса и телекоммуникационного рынка. На эти цели в том же году было истрачено не менее 120 млн долл. США.

Проникновение, а затем и насыщение «грязными» деньгами законного финансового оборота является серьезной угрозой экономической безопасности и политической стабильности любого государства. Для Российской Федерации развитие процессов легализации незаконных доходов от индустрии наркобизнеса, в частности и криминального бизнеса в целом, уже приводит к ряду негативных последствий:

- ошибкам в экономической политике в связи в погрешностями в измерении статистических данных по национальным счетам;

- нестабильности курса обмена и банковских ставок в связи с непредусмотренными трансграничными трансфертами средств;

- влиянию на сбор налогов и выделение средств на общественные расходы в связи с ошибочной отчетностью о доходах;

- неправильному распределению ресурсов в связи с искажением стоимости активов и товаров;

- массовым банкротствам банковских структур в связи с высоким числом изъятых денег клиентами, неуверенными в законности доходной части таких финансовых пирамид и др.;

- увеличивающейся зависимости государственного бюджета от “грязных” денег в условиях спада активности национальной товарной экономики и др.

На фоне сверхдоходов индустрии наркобизнеса и состояния отечественной экономики более чем скромными выглядят усилия правоохранительных органов по изъятию и конфискации имущества преступников. На это указывает проведенный анализ уголовных дел по ст. 228 УК РФ, хранящихся в архивах межмуниципальных судов г. Москвы. На одно уголовное дело, по которому производилось изъятие и опись денежных средств и других материальных ценностей, приходится в среднем до 10 долл. США. Судебная практика конфискации имущества осужденных уменьшает эти цифры в 10-12 раз.

Оценивая прогноз, эксперты убеждены, что в современных российских социально-экономических и политических условиях следует ожидать дальнейшее увеличение коррумпированности госаппарата, а 40 из каждых 100 респондентов не надеются на прекращение практики создания подставных финансовых и иных коммерческих организаций с целью легализации незаконных доходов.

Наконец, треть экспертов прогнозирует усиление конспирации наркосообществ, их специализацию на отмывание «грязных» денег, лоббирование индустрии наркобизнеса в органах государственной власти.

Отмывание преступных доходов и не в последнюю очередь от наркобизнеса, сегодня трансформировалось в реальную угрозу национальной безопасности России. Указанное обстоятельство требует самого пристального внимания и адекватных, комплексных мер противодействия этой проблеме.

Наркомания (от греч. Narke - оцепенение) болезненное пристрастие к систематическому потреблению наркотических средств или психотропных веществ, приводящее к тяжелым нарушениям физических и психических функций.

Наркотизм - социальное явление, сущность которого состоит в приобщении к употреблению наркотиков отдельных групп населения.

Термин «борьба с наркоманией» некорректен, т.к. наркомания - болезнь, а бороться с болезнью нельзя, ее нужно лечить. Правильнее говорить о борьбе с наркотизмом. Некоторые данные, характеризующие наркотизм. В мире 52 млн наркоманов. На долю России приходится по разным экспертным оценкам от 2,9 до 11%, т.е. от 1,5 до 6 млн чел., регулярно потребляющих наркотики. По данным СМИ, около 20 млн. жителей страны хотя бы один раз в жизни пробовали наркотики.

В США, по мнению обозревателей, наркомания стала наиболее серьезной проблемой, с которой сталкивается страна. Америка пристрастилась к наркотикам. Их употребляют, по крайней мере, один раз в месяц 11,4 млн граждан, они ежегодно тратят на это 50 млн долл. Половина старшеклассников уже попробовала это зелье, а каждый пятый из них потребляет его регулярно.

По данным агентства ЮСИА, большинство преступлений, актов насилия и разного рода заболеваний связано с 2,7 млн наркоманов, которые составляют пятую часть населения, употребляющего наркотики. Лечением могут пока пользоваться только 1,4 млн из 2,4 млн нар-команов, нуждающихся в нем.

В качестве мер по борьбе с наркоманией высказываются следующие: прекращение социальных выплат наркоманам, отказывающимся пройти курс профессионального лечения с последующим контролем за поведением; у женщин, испытывающих пристрастие к наркотикам, живущих на пособия и отказывающихся лечиться, предлагается отнять детей и поместить их в центры по уходу или детские дома. Администрация США запросила у конгресса на год

14,6 млрд долл, что на 1,3 млрд долл. больше предыдущего года.

В России организация борьбы с преступлениями, совершаемыми в сфере оборота наркотиков, возложена на Управление по незаконному обороту наркотиков МВД РФ и его подразделения на местах

В борьбе с наркотизмом, незаконным оборотом наркотиков можно достигнуть положитель-ных результатов только при использовании совокупности мер и средств, направленных на их продолжение.

Об этом говорится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 9 “О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами”. Учитывая высокую общественную опасность преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, судам следует во всех необходимых случаяхреагировать путем вынесения частных определений (постановлений) на установленные в ходе судебного разбирательства причины и условия, способствовавшие совершению преступлений, а также на недостатки в деятельности органов дознания и предварительного следствия по выявлению организаторов преступных группировок, источников приобретения наркотических средств, психотропных, сильнодействующих или ядовитых веществ и каналов их сбыта.

В заключение отметим следующее. Наркомания — это болезнь, причем довольно тяжелая. И было бы негуманным оставлять наркоманов наедине с этим недугом, в том числе в местах лишения свободы. Организация исправительного воздействия на данную категорию осужденных должна быть во многом специфичной. Это касается условий их труда и быта, воспитательно-профилактических воздействий, психотерапевтической, медицинской и иной помощи, поддержания, а когда требуется - восстановления семейно-родственных связей, подготовки к освобождению.



КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Понятие “экологическое преступление” было сформулировано в Законе РФ “Об охране окружающей природной среды” как виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Различие экологического преступления от экологического правонарушения состоит в степени общественной опасности деяний, выраженной в посягательстве на сложившуюся систему общественных отношений, в размерах ущерба экосистемам и их компонентам, имуществу и здоровью людей, неоднократности посягательств. Экологическая преступность - это негативное социально-правовое явление, представляющее собой угрозу стабильности установленных законодательством экологических правоотношений, целостности, жизнеспособности экологических систем, а также здоровью и жизни человека. Причины экологических преступлений коренятся в сложности процесса природопользования, в недооценке людьми экологических факторов в жизни общества, в негативных последствиях научно-технического развития общества (например, после создания устройств по использованию атомной энергии над человеком нависла угроза ядерных катастроф), кроме того, противозаконное воздействие наокружающую среду опасными методами и с нарушением лимитов и нормативов.

Для экологической преступности характерен высокий уровень латентности, достигающий 95-99%. Латентность вызвана прежде всего ненадлежащим контролем за соблюдением требований экологического законодательства. В структуре экологической преступности преобладают деяния, связанные с незаконным захватом природных ресурсов
(55% - незаконное занятие рыбными промыслами, 34% - незаконная рубка леса, 8% - незаконная охота).

Свидетельством масштабов экологических преступлений могут служить следующие стати-стические данные: только на одном участке границы РФ за один год пограничники Северо-Кавказского регионального управления Федеральной пограничной службы России изъяли у браконьеров, промышлявших в Каспийском и Азовском морях, 43 километра сетей. Погранич-никами задержано за нарушение правил рыбного промысла 86 плавсредств, изъято 48 моторов повышенной мощности, 18 т выловленной рыбы.

Последствия экологических преступлений не редко непредсказуемы. Это обусловлено ограниченными возможностями науки полностью установить причинно-следственные связи в природных и биологических системах. Так, остаются слабопрогнозируемыми результаты влияния на живые организмы радиации химических веществ, катаклизмов природы и других факторов. Поэтому УК РФ запрещает деяния, способные разрушить природное равновесие, оказать разрушительное воздействие на окружающую среду, здоровье и жизнь людей.

Уголовная политика государства в текущий момент направлена на обеспечение принципа неотвратимости ответственности за загрязнение почвы, рек, озер, морей и атмосферного воздуха, уничтожение лесов, животного и растительного мира на основе принятия всех законных мер, чтобы все лица, участвовавшие в совершении преступлений, были привлечены к установленной законом ответственности.

Предупреждение экологических преступлений - это совокупность мер экономического, политического, организационного, социально-культурного, воспитательного, правового характера, осуществляемых государственными органами, общественными объединениями и организациями. Предотвращение экологической преступности лежит на пути устранения или нейтрализации ее причин и всемерного снижения негативного влияния сопутствующих условий. Снижению нарушений уголовного законодательства способствуют: развитие экономики, включая модернизацию оборудования, внедрение малоотходных технологий, строительство очистных сооружений. Коренное улучшение показателей бюджета налоговыми поступлениями может повлечь рост расходов на нужды охраны окружающей среды, борьбы с экологической преступностью, экологического образования и воспитания.

В решении проблемы предупреждения экологических преступлений следует выделить надзорную функцию прокуратуры, сущность которой состоит в надзоре за соблюдением требований экологического законодательства. Прокуратура РФ ежегодно выявляет свыше 15 тыс. нарушений законов об охране природы.

Осуществляя профилактическую деятельность, ОВД следит за соблюдением уголовно-правовых норм, направленных на выполнение правил охоты, рыбной ловли, водопользования и лесопользования. Под контролем милиции находятся особо охраняемые природные территории и объекты. С этой целью в ряде субъектов РФ функционирует экологическая милиция.

Верховный Суд РФ в своем Постановлении от 5.11.1998 г. «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» подчеркнул, что высокая степень общественной опасности экологических преступлений обусловлена тем, что объектом их посягательства являются стабильность окружающей среды и природно-ресурсный потенциал, а также право каждого гражданина на благоприятную среду, гарантированное ст. 42 Конституции РФ.

Поэтому вопросы предупреждения экологических преступлений находятся под пристальным вниманием судебных органов России. Об этом, в частности, свидетельствует требование этого Постановления о том, что судам надлежит полно, всесторонне и объективно исследовать и реагировать путем частных определений на установленные по делу факты нарушения закона, причины и условия, способствовавшие нарушению преступлений и требующих принятия соответствующих мер, направленных на их предотвращение.

Среди иных мер профилактического воздействия следует выделить экологическое воспитание и образование, которое предполагает усвоение каждым гражданином необходимых знаний в области экологического права, уважения и соблюдения законов, преподавание основ экологических знаний во всех учебных заведениях РФ.



ЖЕНСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Особенности преступности женщин кроются в их положении в системе общественных отношений, а также в психофизиологическом развитии. Соотношение женской и мужской преступности за последние годы устойчиво и составляет 1:9-1:7. Доля женщин в числе зарегистрированных лиц, совершивших преступление, составляет 12-14 %.

В структуре женской преступности преобладают хищение имущества путем присвоения, растраты или злоупотребления служебным положением (18-20 %), обман потребителей (13-14%), кражи (15%). Насильственные преступления занимают незначительную долю: осужденные за умышленные убийства составляют около 1%, за причинение тяжкого вреда здоровью - столько же, за грабеж, разбой - 3%. Но только женщины совершают убийства матерью новорожденного ребенка. Таких преступлений регистрируется 150 в год.

Среди других женских преступлений - организация или содер-жание притонов для занятий проституцией, а также клевета, оскорбление, ложный донос.

Новыми для женщин являются вымогательство, преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, хищение в кредитно-банковской сфере, мошеннические действия путем создания финансовых “пирамид”, по мере развития частного бизнеса увеличивается количество женщин, занимающихся незаконной предпринимательской деятельностью и взяточничеством.

Личность женщин-преступниц характеризуется увеличением доли ранее судимых, а также лиц, совершающих преступление в составе групп, включая и организованные. Около 25% преступниц, осужденных к лишению свободы, имеют психические отклонения (психопатию, алкоголизм, олигофрению).

Причины и условия преступности женщин в текущий момент связаны со следующими явлениями: более активным их участием в общественном производстве (прежде всего экономика и торговля, основанные на частной собственности):

- ослаблением социальных институтов и в первую очередь семьи, а также социального контроля;

- возросшей напряженностью в обществе, беспокойством людей, конфликтами и враждебностью между ними;

- ростом таких антиобщественных явлений, как наркотизм, алкоголизм, проституция, бродяжничество и попрошайничество.

Серьезные криминологические проблемы сложились для женщин в одной из основных сфер жизни общества - в сфере труда. Известно, что женским трудом обеспечивается функционирование такой традиционно криминализированной отрасли хозяйства, как торговля. В основном женщины заняты в так называемой челночной торговле, которую сопровождают коррупция и рэкет, начиная от выезда за товаром за границу, его ввоза через таможню и заканчивая получением места для реализации на вещевом или продовольственном рынке.

Особое влияние на преступность женщин оказывает усиление диспропорций, обострение противоречий в семейно-бытовой жизни. Это проявляется в нервно-психическом напряжении, появлении состояния стойкой фрустрации, ощущении безысходности, роковой неудачливости. Снятие отрицательных эмоций происходит в приобщении к алкоголю, наркотикам, а также в отклоняющемся, а затем в преступном поведении. Усиленная алкоголизация и наркотизация женщин - характерная плата за экономические и другие реформы текущего момента.

Часть женщин в настоящее время оказалась в сложной криминогенной обстановке вследствие межнациональных конфликтов, вынужденной миграции, безработицы, обнищания многих семей.

В основе женской молодежной преступности лежат детерминанты, относящиеся к духовно-нравственной сфере, включая и факторы материального благополучия. “Ножницы” между внешним блеском и реальной жизнью ведут к острой зависти, комплексу неполноценности, чувству ущемленности и вполне понятной злости. Они могут с большей или меньшей долей вероятности сыграть роль пускового социально-психологического механизма в генезисе индивидуально преступного поведения, которым как бы компенсируется психологический дискомфорт.

Общесоциальное предупреждение преступности женщин включает реализацию крупных мер различной направленности и содержания, призванных существенно изменить их положение в сферах труда, быта, досуга. К ним относятся: улучшение условий труда и его оплаты, сокращение продолжительности рабочего дня, увеличение отпусков по беременности и родам, меры социальной поддержки, включая адресную помощь матерям-одиночкам, гарантированную защиту детства государством. В предупреждении противоправного поведения большое значение имеет реализация Концепции улучшения положения женщин в РФ, утвержденной Правительством РФ 8 января 1996 г.

Специальное криминологическое предупреждение женской преступности должно включать повышенное внимание, заботу и целенаправленную социальную поддержку женщин, не имеющих постоянного места жительства, средств к существованию и других женщин, оказавшихся в зоне риска. В этой работе наряду с усилиями государственных структур (службы социальной защиты, занятости), важная роль отводится общественным объединениям, женским, церковным организациям, благотворительным фондам, кабинетам психологической помощи.

Административно-правовые меры государственных органов и меры прокурорского надзора должны обеспечить своевременное и адекватное реагирование на каждый факт нарушения трудовых, жилищных и других прав женщин.



КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Постоянно одним из основных направлений деятельности правоохранительных органов является борьба с правонарушениями, совершаемыми несовершеннолетними и молодежью. На фоне общего роста преступности удельный вес преступности несовершеннолетних составляет 11%.

Например, в 1998 году ее рост по сравнению с 1997 г. произошел за счет преступлений, совершенных студентами и учащимися, - 9,3%.
В 2000 г. несовершеннолетними и при их соучастии совершено
195,4 тыс. преступлений, что составляет 8,9% от всех раскрытых.

В преступности несовершеннолетних в последнее время отмечается целый ряд неблагоприятных и крайне тревожных тенденций. К ним можно отнести следующие:

- заметное “омоложение” преступности. Доля несовершеннолетних возраста 14-15 лет за последние годы выросла с 23 до 34%;

- возрастает рецидивная преступность несовершеннолетних, доля которой составляет около 15%;

- больше преступлений совершается в состоянии опьянения (употребление алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ);

- увеличивается групповой характер совершения преступлений несовершеннолетними и подростками (65%), который отличается достаточно высокой организованностью, устойчивостью, конспи-ративностью, созданием внутригрупповой иерархии.

По видам преступлений около 75% всех преступлений подростков составляют кражи (60%), грабежи (8%), хулиганство (7%). Особо тяжкие преступления против личности (умышленные убийства, тяжкие телесные повреждения, изнасилования) составляют по каждому виду менее одного процента.

Криминологическая характеристика личности несовершен-нолетнего преступника имеет ряд специфических признаков, обусловленных возрастными особенностями: подражание, восприимчивость, возрастной негативизм, несформированность жизненнонравственных ориентации; отсутствие у большинства интересак учебе и труду. И в то же время влечение в сферу досуга с социально-негативным содержанием.

К ним следует добавить завышенные самооценки, низкий уровень ответственности за свои поступки, отсутствие чувства стыда, совести, равнодушие к другим людям, их проблемам и заботам. Криминологи отмечают у большинства несовершеннолетних, совершивших преступ-ления, сниженный самоконтроль, неуравновешенность, упрямство, импульсивность, злобность, мстительность, агрессивность.

Такие особенности личности естественно сказываются на формировании установок на правонарушающее поведение.

Низкий прожиточный уровень граждан расширяет социальную базу преступности несовершеннолетних. Это проявляется в обнищании многих семей, возрождении детской и подростковой беспризорности, появлении безработицы несовершеннолетних. Бедная семья становится либо постоянно и сильно действующим источником негативных влияний на нравственное формирование подростка, либо выталкивает его на улицу, в стихию дикого рынка, прежде всего, полулегального или мелкого нелегального бизнеса.

Существуют проблемы формирования личности несовер-шеннолетних и в семьях экономически благополучных: неограниченная роскошь, добытая противоправными способами, нетерпимые отношения между родителями, оторванность родителей от детей.

Из указанных выше тенденций следует выделить групповой характер совершения преступлений, существенно влияющий на обстановку в ряде регионов страны.

Факты групповых нарушений общественного порядка, массовых драк, тяжких насильствен-ных и корыстных преступлений со стороны антиобщественных группировок (объединений) несовершеннолетних и молодежи, образованных, в основном, по территориальному признаку (так называемые “моталки”, “тусовки”, “системы” и др.).

Так, например, в городе Казани было выявлено около 60 груп-пировок общей численностью 2016 человек, из них несовер-шеннолетних — 1218 (60,4%), в том числе судимых - 56; взрослых -
798 (39,6%), в том числе судимых - 218 человек.

Таким образом, среди взрослых членов группировок процент судимых составляет около 30, тогда как среди несовершеннолетних судимость имеют лишь 5 %.

Криминологический анализ показывает, что молодежные группировки структурно построены следующим образом: 10-13 лет - “шелуха”, “салаги”- резерв группировки. Используются в ка-честве “связных”, “разведчиков”, в преступной деятельности практически неучаствуют.14-16 лет - “супера”. Являются “боевиками”. Для них обязательно участие в массовых драках. 17-19 лет - “молодые”. Являются, как правило, лидерами молодежных группировок. 20 лет и старше - “старики”, “старшие”. Руководят деятельностью группировок в целом.

Причины вступления несовершеннолетних в группировки следующие: участие в них дает социальную защищенность “друзьями” - 27,3%; обеспечивается личная безопасность - 21,8%; отсутствие каких-либо личных интересов - 15%; угрозы, шантаж со стороны участников группировки - 7% и др.

Состав группового образования включает лиц, проживающих в микрорайоне, который и дает соответствующее название группировке. Например, “39 квартал”, “Савинка”, “Калуга”, “Жилпло-щадка” и т.д.

В каждой группировке обязательно имеется один или несколько лидеров, выдвинувшихся, как правило, за счет большой физической силы, умения драться, имеющихся судимостей и связей в преступной среде.

Некоторые группы имеют на вооружении огнестрельное и холодное оружие, заточки, металлические шары, арматуру, самодельные взрывные устройства в виде взрывпакетов и баллончиков от бытовых сифонов, начиненных пороховым или иным взрывным зарядом. Их использование нередко приводит к смертельным случаям.

Наряду с наличием существенных криминологических, социально-психологических, нравственных факторов, действующих внутри молодежных антиобщественных группировок, заметную роль в функционировании преступной среды такого вида играют личностные качества лидеров и авторитетов.

Действенность мер борьбы с групповой преступностью несовершеннолетних зависит от работы милиции по изобличению лидеров преступных группировок.

Поэтому основное внимание должно уделяться выявлению и разоблачению лидеров преступных группировок несовершеннолетних. В этих целях сосредоточивается информация о группировках молодежи района, города о вероятных кандидатах для пополнения резерва за счет новых членов из числа школьников, неработающих, неучащихся, которая включается в банк данных ЭВМ ИЦ.

В последнее время наблюдается выезд членов группировок в различные города страны для совершения правонарушений и развлечения. В связи с этим большое внимание должно уделяться предупреждению таких выездов, организаций взаимодействия с органами транспортной, территориальной милиции других городов.

Другим негативным следствием формирования и деятельности молодежных преступных групп является хулиганство и избиение отдельных соучастников.

Это, как правило, одиночные избиения подростков сверстниками из враждующих группировок. Особенностью этих преступлений является то, что они совершаются стихийно и скоротечно. Часто потерпевший сам является членом группировки и не заинтересован в оказании помощи органам милиции в установлении лиц, избивших его.

Основными направлениями профилактики групповых право-нарушений подростков и молодежи являются:

- перекрытие наиболее криминогенных районов силами личного состава милиции и общественных объединений;

- индивидуальная профилактическая работа с участниками группировок, исключение притоков в них новых членов;

- изоляция лидеров и активных участников, не желающих встать на путь исправления;

- своевременное выявление ранее неизвестных участников;

- активное участие в обсуждении подростков-правонарушителей в трудовых и учебных коллективах;

- выявление и оперативная обработка мест сбора подростков и молодежи, а также мест хранения орудий и предметов преступлений,

- принятие мер по направлению в специальные воспитательные или лечебно-воспитательные учреждения лиц, злостно нарушающих порядок, ведущих антиобщественный образ жизни, а также несовер-шеннолетних освобожденных от отбывания наказания на основе статьи 92 УК РФ.



Предупреждение преступности несовершеннолетних

Успешная реализация задач борьбы с преступностью несовер-шеннолетних предполагает знание и выработку:

- причин и условий, способствующих созданию, функционированию и воспроизводству группировок молодежи;

- задач и форм работы различных субъектов профилактической деятельности;

- административных и уголовно-правовых средств в профилактике и пресечении антиоб-щественных группировок молодежи;

- достижений педагогической и психологической наук в профи-лактике преступности несовершеннолетних.

Не в полной мере используют правовые средства предупреждения и борьбы с преступностью несовершеннолетних правоохранительные органы и суд.

Уголовно-процессуальный кодекс возлагает на орган дознания, следователя, прокурора и суд обязанность при производстве дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства уголовного дела выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления (ст.21 УПК). Это особенно важно подчеркнуть, имея в виду уголовные дела, рассматриваемые в отношении несовершеннолетних.

Установив причины и условия, способствующие совершению преступления, орган дознания, следователь, прокурор вносят в соответствующий государственный орган, общественную организацию или должностному лицу представление о принятии мер по устранению этих причин и условий (ст.21-1 УПК).

Закон обязывает не позднее чем в месячный срок по пред-ставлению принять необходимые меры и о результатах сообщить лицу, направившему представление.

Повышается роль суда в предупреждении преступлений несо-вершеннолетних. Обращает на себя внимание требования Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 от 14 февраля 2000 г. “О судебной практике по делам о преступлениях несовершеннолетних” о том, что судам необходимо повысить воспитательное значение судебных процессов по делам о преступлениях несовершеннолетних, уделяя особое внимание их профилактическому воздействию:

- по каждому делу устанавливать причины и условия, спо-собствовавшие совершению преступлений несовершеннолетними;

- не оставлять без внимания установленные в судебном заседании недостатки и упущения в работе комиссий по делам несовер-шеннолетних и подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, учебных и общественных организаций;

- выносить частные определения с указанием конкретных обстоятельств, способствовавших совершению преступления подростком, и лиц, по вине которых оно стало возможным.

Верховный Суд РФ повысил требования за соблюдением строгого контроля со стороны судов за исполнением частного определения. В случае оставления должностным лицом без рассмотрения этого судебного решения либо непринятия мер к устранению указанных в нем нарушений закона, а равно в случае несвоевременного ответа на частное определение решать вопрос о привлечении такого должностного лица к ответственности по ст. 17.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Необходимо развитие системы государственных органов, выполняющих функции профилактики преступности несовершен-нолетних: комиссии по делам несовершеннолетних, специальные профилактические подразделения органов внутренних дел, участковые инспекторы, отделы по делам семьи и детей в органах местного самоуправления, комитеты по делам молодежи и т.д.; государственное содействие общественным организациям, участвующим в профилактике преступности несовершеннолетних. Следует развить сферы досуга, активное приобщение детей и подростков к занятию физической культурой и спортом. Важное значение имеет организация правового воспитания. Актуальными задачами являются повышение профессионализма этой работы, подготовка квалифицированных кадров педагогов, сотрудников правоохранительных органов.

Центральным звеном в системе органов и учреждений, занятых про-филактикой правонарушений подростков, должны стать комиссии по делам несовершеннолетних. Необходимо создать условия для того, чтобы комиссии занимались не только рассмотрением дел, материалов о конкретных правонарушениях, но стали бы реальными координаторами, полноценными организаторами комплексной криминологической профилактики.

Основной объем работы по предупреждению преступлений и других правонарушений несовершеннолетними выполняют специализирующиеся на данной линии работы подразделения органов внутренних дел (ПППН). Эти подразделения выявляют подростков, от которых, судя по их противоправным и антиобщественным действиям (совершению административных право-нарушений, прежней судимости и т.д.) можно ожидать совершения преступлений, и ставят их на профилактический учет, проводят работу по оздоровлению их социальной микросреды, устранению вредных влияний со стороны семьи, сверстников, вовлечению в социально полезные занятия. ПППН работают в тесном взаимодействии со школой, органами общего и профессионального образования, здравоохранения, комиссиями по делам несовершеннолетних и другими субъектами криминологической профилактики.



НЕОСТОРОЖНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Неосторожная преступность - это часть общей преступности в РФ. Неосторожное преступное поведение связано с:

- безопасностью эксплуатации транспортных средств;

- безопасностью использования машин, агрегатов, работа в которых требует особой осторожности при эксплуатации;

- безопасностью при производстве и передаче энергии, транспортировке и хранению энергоносителей;

- экологической безопасностью;

- медицинской безопасностью;

- бытовой безопасностью;

- безопасностью исполнения дорожных и профессиональных обязанностей;

- имущественной безопасностью.

Опасность неосторожных преступлений по сравнению с умышленными преступлениями в условиях развития научно-технического прогресса, внедрением новых технологий, техники значительно возросла. В этой связи интенсивность различных видов неосторожных преступных актов поведения как в профессиональной, так и бытовой сферах деятельности возросла. Что обусловливается в условиях перехода к капиталистическим производственным отношениям распространением значительных групп населения, проявляющих недисциплинированность, легкомыслие и пренебрежение к правилам общественного поведения.

За последние годы значительно возросла “цена ошибки”: трагические события на Чернобыльской АЭС, отравление фенолом питьевой воды в Уфе, взрыв Башкирского газопровода, взрывы воинских складов под Владивостоком, падение самолета на жилой дом в г. Иркутске, столкновение теплохода “Нахимов” унесло около
500 жизней, авиакатастрофы влекут смерть около 300 жизней. Каждые сутки на автомобильных дорогах России совершается около
600 аварий, в которых погибает около 130 и получает ранения до
700 человек. Ежегодно в результате ДТП повреждается более
700 тыс. автомобилей и других транспортных средств. За три дня на дорогах России гибнет больше людей, чем за год на всех других видах транспорта вместе взятых. Причины тяжких последствий состоят в нарушении правил обгона и при выезде на полосу встречного движения. 30% нарушителей не имеют прав на управление транспортными средствами. Ежегодно на дорогах страны задерживается до 1,5 млн водителей в нетрезвом сос-тоянии, а вообще за грубые нарушения правил дорожного движения задерживается до 24 млн человек.

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации автомототранспорта составляет 75% всех неосторожных преступлений; 15-18% - преступные нарушения правил охраны имущества, халатность; 5-8% - нарушение правил труда и техники безопасности; 4-6% - неосторожные преступления против личности (неосторожные убийствапричинение вреда здоровью). В структуре зарегистрированной преступности в РФ неосторожные преступления составляют от 13 до 20%.

Механизм неосторожного преступления составляет взаимодействие субъективного (личность, ее цели, намерения, поведение) и объективного (ситуация орудия или средства), при котором неосторожное причинение вреда является результатом противоречий между объективными требованиями ситуации, предъявленными к личности, и неадекватным субъективным восприятием личностью этой ситуации.

Для неосторожных преступников характерны дефекты правосознания которые проявляются не только в негативном отношении к правовым нормам вообще, сколько в незнании конкретных норм, либо в неодобрении, нежелании им подчиняться, либо в отсутствии готовности следовать общим и специальным нормам предосторожности в тех видах деятельности, где они проявили неосторожность.

Выделяются два типа неосторожных преступников:

- одни совершают преступления по легкомыслию, - когда человек понимает, что возможно вредные последствия могут наступить, но надеется, что он сам их предотвратит или рассчитывает на их предотвращение по другим причинам;

- другие совершают преступления по небрежности - когда человек не предвидит возможных вредных последствий своих действий, можно было предвидеть эти последствия.

Характеризуя личностные особенности неосторожных преступников, можно отметить два момента. Во-первых, искажение ценностных ориентаций, в отличие от личности умышленных преступников, никогда не достигает уровня их интенсивности, свойственных глобальной криминальной направленности. Они касаются лишь некоторых психологических отклонений и поэтому совмещаются у большинства лиц, совершивших неосторожные преступления, с ориентацией на многие ценности, которые присущи законопослушным членам общества. Во-вторых, отрицательные стереотипы поведения обычно привязаны к определенным видам обязанностей по соблюдению норм безопасности и носят локальный характер.

В качестве типичной особенности ценностных ориентаций для большей части неосторожных преступников является несформированность чувства долга, социальной ответственности. В свою очередь, эта позиция формирует беззаботность, ненадежность при участии в какой-либо совместной деятельности. Также характернонеумение или нежелание адекватно оценивать и прогнозировать возможные последствия недисциплинированного поведения. Здесь проявляется типичная для неосторожных преступников позиция эгоцентризма, индивидуализма, приоритета собственных интересов над интересами общества или безопасности других лиц.

Ряд особенностей заключается в таких характерологических свойствах, как эмоциональная холодность и неустойчивость, легкомыслие, склонность к риску, слабая способность сопереживать потенциальным потерпевшим. У определенной части неосторожных преступников превалирует неадекватная самооценка (завышенная) при принятии на себя определенных профессиональных или иных обязанностей, связанных с соблюдением норм безопасности.

Причинами неосторожных преступлений являются:

- эгоистическое, потребительское или безответственное отношение к правилам безопасности, предосторожности в профессиональной и бытовой деятельности (это проявляется в карьеризме, авантюризме, небрежном отношении к общественным интересам);

- низкий уровень профессиональной подготовки, воспитания участников трудовых процессов и должностных лиц, управляющих деятельностью диспетчеров, операторов;

- недисциплинированность участников процессов, представляющих повышенную общественную опасность.

Исходя из причин неосторожной преступности, факторов, способствующих ее совершению, вытекают и формы, и методы профилактики этих преступлений. Это общесоциальные меры, социально-криминологические, индивидуальные.

Разносторонний вклад в предупреждение неосторожной преступности должны вносить органы внутренних дел.

Органы предварительного расследования или дознания реализуют возложенную на них уголовно-процессуальным законом обязанность внесения представлений о причинах и условиях совершения преступлений по конкретному уголовному делу.

Пожарная охрана осуществляет мероприятия общей профилактики, информируя население о правилах пожарной безопасности, о правилах эксплуатации бытовой техники и о формах поведения в экстремальных ситуациях.

Разрешительная система ОВД осуществляет меры профилактики неосторожных преступлений путем информирования граждан о правилах использования охотничьего и газового оружия.

На Государственную инспекцию безопасности дорожного движения возложены следующие функции: регистрация и учет автотранспортныхсредств, надзор за техническим состоянием транспорта и пешеходов, выявление и пресечение нарушений правил дорожного движения, принятие к нарушителям установленных законом мер воздействия, учет и анализ ДТП, причин и условий их возникновения, принятие мер по их устранению.

Предупреждение транспортных происшествий предполагает совокупность различных мер технического, организационного и правового характера.

Для предупреждения должностной халатности и других криминальных проявлений со стороны государственных и муниципальных служащих следует совершенствовать правовую регламентацию их деятельности, улучшать контроль за соблюдением ими дисциплины. Способствовать повышению уровня их общей, правовой и технической культуры. Превентивным направлением является борьба с пьянством, особенно на транспортных предприятиях и в организациях, их обслуживающих.

Важную роль в предупреждении любых неосторожных преступлений играет повышение общей и технической культуры всех членов общества, улучшение профессиональной ориентации, профессионального отбора лиц, обслуживающих источники повышенной опасности. Интересам предупреждения неосторожных преступлений способствует целенаправленная воспитательно-профилактическая работа среди как возможных субъектов этих преступлений, так и потенциальных их жертв. В этих целях проводятся беседы, консультации, распространяются памятки на промышленных, транспортных предприятиях, школах, местах массового отдыха, используются возможности средств массовой информации.



ПРЕСТУПНОСТЬ СРЕДИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Криминология изучает не только собственно преступления против военной службы, (неисполнение приказа, сопротивление начальнику, дезертирство, нарушение правил несения боевого дежурства и т.п.), но и совершенные военнослужащими общеуголовные деяния (против личности, против собственности и др.). Правомерно также отнесение к этому виду такого преступления, как уклонение от прохождение военной службы (ст. 328 УК).

Все эти преступления подрывают, ослабляют воинскую дисциплину, без которой невозможно обеспечение надлежащей боеготовности войск, что свидетельствует об их общественной опасности. Они могутпричинять существенный вред интересам личности, отношениям собственности.

Ежегодно в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях регистрируется 20-30 тыс. преступлений, динамика которых имеет тенденцию к снижению. Коэффициент регистрируемой преступности в войсках ниже среднего, но констатируется очень высокий уровень латентности рассматриваемого вида преступности. Помимо общих причин этому способствуют та или иная степень закрытости воинских формирований и объектов, а также то, что командный состав несет ответственность за противоправное поведение подчиненных, порой довольно строгую. Как результат традиционным для войск, особенно воинских частей и подразделений Министерства обороны, стало “вымывание” из учета менее опасных деяний путем направленной командирской декриминализации.

В структуре преступности военнослужащих удельный вес воинских преступлений составляет около двух третей. Среди них преобладают: самовольное оставление части (места службы), дезертирство, членовредительство, взаимоотношения между военнослужащими, связанные с унижением чести и достоинства, насилием, издевательством над потерпевшими. Среди общеуголовных деяний, совершаемых военнослужащими, наибольший удельный вес имеют преступления против собственности, которые за последние годы претерпели значительное качественное изменение: больше стало регистрироваться присвоений, других корыстных злоупотреблений в крупных и особо крупных размерах; появились ранее неизвестные факты хищений ракет, установок залпового огня, бронетехники, иного дорогостоящего военного имущества.

Характерная особенность нынешней криминальной ситуации в Вооруженных Силах и других войсках состоит в том, что в них стали проявляться метастазы организованной преступности. Так, основным источником вооружения многих преступных формирований стали армейские склады, причем военнослужащие, в том числе высокопоставленные, действовали при этом отнюдь не бескорыстно.

Специфика лиц, совершающих рассматриваемые преступления, связана в первую очередь с их особым статусом военнослужащих. Помимо половозрастных особенностей (преобладание мужчин молодого возраста, в целом отличающихся повышенной криминальной активностью) можно также указать на то, что преступники из числа военнослужащих по образовательному уровню несколько отстают от соответствующего по возрасту контингента гражданского населения. Зафиксированы и такие закономерности: чем выше воинское звание, тем ниже (статистически) криминальная активность, а среди преступников больше сдвиг от насильственно-агрессивной мотивации к корыстной. У правонарушителей военнослужащих рядового состава доминируют насильственные деяния, у правонарушителей-офицеров - корыстные.

В плане нравственно-психологическом для преступников из числа военнослужащих, независимо от мотивации и других субъективных детерминант конкретных противоправных действий, характерно в той или иной степени пренебрежение интересами воинского долга и воинской службы.

В войсках как части общества действуют в основном общие детерминанты преступности, но они часто получают специфическое преломление применительно к особенностям военной среды, условиям воинской службы и быта. На криминальную ситуацию в войсках воздействуют такие негативные факторы, характерные для общества в целом, как ограниченность капиталовложений, денежных ресурсов для решения задач социального развития, общее падение нравов и дисциплины, усиление правового нигилизма, вакуум морального регулирования.

В ежегодно обновляемую воинскую среду все больше попадает лиц морально незакаленных, с неустойчивой психикой, а нередко и с откровенно антиобщественными взглядами, привычками и ориентациями. При этом такой “взрывоопасный” контингент, требующий усиленного социального контроля, оказывается в сложнейших условиях болезненно реформируемых Вооруженных Сил, других воинских формирований.

Исследованиями последних лет фиксируется, что до трети преступлений военнослужащих прямо связаны с провалами, вопиющим формализмом и другими серьезными упущениями в воспитательной работе. В целом есть все основания констатировать значительное усиление в период реформ негативного действия комплекса идеологических, нравственно-психологических факторов преступности военнослужащих.

Стихия нецивилизованного рынка проникла и в войска, где коммерциализация некоторых сторон жизни приняла крайне уродливые, нередко - откровенно криминальные формы. Пагубное влияние на солдат, молодых офицеров, прапорщиков оказывают корыстные притязания и злоупотребления лиц старшего и высшего начальствующего состава, получающие все большее распространение.

Продолжают действовать, а нередко и усиливаются факторы, традиционно влияющие на преступность военнослужащих. Это, например, оторванность военнослужащих срочной службы от привычных условий труда, учебы, быта, досуга, от семьи, родственников, друзей, трудности адаптации в новой микросреде, что нередко служит социально-психологической основой криминального поведения.

Необходимо также иметь в виду, что сфера действия уголовного права в войсках намного шире, чем в обществе в целом. В частности, военнослужащие несут уголовную ответственность за совершение таких специфических преступлений против воинской службы, как неисполнение приказа начальника, нарушение уставных правил взаимоотношений, самовольное оставление части или места службы и др.

Многие командиры и начальники по старинке стремятся поддерживать дисциплину лишь силой и запретами, а сами не подают примеров законопослушного и морально-безупречного поведения. Слабо ведется борьба с пьянством военнослужащих, некриминальными фактами нарушений уставных требований, распространены бесхозяйственность и бесконтрольность, укрывательство преступлений.

Для предупреждения преступности военнослужащих на общесоциальном уровне первостепенное значение имеют масштабные общегосударственные меры, направленные на нейтрализацию, ограничение сферы и силы действия базисных, прежде всего экономических, ее причин и условий. В ходе военной реформы Вооруженные Силы, другие войска должны избавиться от многих позорных, несовместимых с их предназначением криминогенных явлений и процессов и занять достойное место в обществе. Необходимо восстановить социальный престиж воинской службы, обеспечить реальную профессионализацию войск, соответствие всего личного состава современным, качественно новым требованиям. Только на этой основе могут успешно решаться задачи специального предупреждения преступлений военнослужащих. Важнейшим направлением усилий в данной сфере является восстановление и эффективное использование воспитательно-профилактического потенциала воинской дисциплины. Без наведения хотя бы элементарного порядка в войсках, во всех соединениях, частях и подразделениях нельзя рассчитывать на ослабление в них напряженности криминальной ситуации, ее нормализацию.

Очень важно, чтобы меры профилактики правонарушений военнослужащих обрели последовательно упреждающий характер и начинались в общеобразовательных школах, в семье, трудовых коллективах, откуда выйдут будущие солдаты. Следует восстановить, с учетом новых условий, военно-патриотическое воспитание призывного контингента. Необходимо поставить надежные фильтры, предохраняющие войска от пополнения криминально зараженными лицами. В условиях, когда будут успешно разрешены экономические, социальные, ресурсообеспечивающие проблемы жизни и функционирования войск, многого в деле профилактики преступлений можно достигнуть в результате налаживания и оптимального функционирования системы воинского, а также целенаправленного нравственно-правового воспитания военнослужащих. Большое значение для формирования законопослушного поведения военнослужащих срочной службы имеет личный пример командиров и начальников.

Важное значение для предупреждения преступлений военнослужащих имеют прокурорские проверки исполнения законов и требований воинских уставов, в ходе которых выявляются не только факты нарушений законодательства, других нормативных правовых актов, но и способствующие им причины и условия, принимаются меры по их устранению, недопущению в будущем. Как правило, остро, вплоть до привлечения виновных к уголовной ответственности, реагируют военные прокуроры на случаи укрытия от учета преступлений и других правонарушений. Большую работу по профилактике правонарушений военнослужащих, обеспечению защиты их законных прав и интересов проводят некоторые общественные объединения, например, советы, комитеты солдатских матерей. Актуальной задачей является улучшение их взаимодействия с командованием, органами военной юстиции, прокуратуры.

С учетом интересов наведения порядка в войсках, в том числе и предупреждения в них правонарушений, в серьезных коррективах нуждается деятельность некоторых средств массовой информации. В частности, они в несравненно большей степени, чем сейчас, могут и должны способствовать восстановлению престижа воинской службы, формированию общественного мнения, адекватно отражающего всю ее сложность, социальную ценность и почетный характер.



ПРЕСТУПНОСТЬ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Преступность в местах лишения свободы можно рассматривать как преступность лиц, в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор, и, находясь в условиях исполнения наказания, не отказались от дальнейшей преступной деятельности. Такое положение свидетельствует о наличии в их преступном поведении легального рецидива.

Все преступления, совершаемые осужденными, можно разделить на две группы: преступления, которые совершаются ими как специальными субъектами (побег из места лишения свободы ст. 313; уклонение от отбывания лишения свободы ст. 314; дезорганизация нормальной деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества ст. 321) и иные общеуголовные преступления, предусмотренные УК РФ, за исключением тех, которые осужденные не могут совершить в силу изоляции от общества.

В текущий момент динамика преступлений характеризуется снижением их числа. Такая тенденция объясняется кризисом тюремной системы, который она переживает наряду с общим кризисом в России. Это проявляется в развале производственной базы, снижении на половину трудовой занятости отбывающих наказание, ослаблении режима исполнения наказания, ухудшении оперативно-розыскной работы, фактическом отказе от мероприятий воспитательного характера, укрытии преступлений от учета. Выросли показатели латентности преступлений небольшой и средней тяжести, таких как хулиганство, побои, истязания, насильственное мужеложство, кражи личного имущества, грабежи.

Чаще всего в местах лишения свободы совершаются побеги; (40% от числа зарегистрированных). За год совершается 60-70 умышленных убийств и покушений на убийство, до 130 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, около 50 преступлений, связанных с дезорганизацией нормальной деятельности учреждений исправительной системы, по несколько преступлений в год связанных с захватом заложников.

Названные преступления характеризуются насильственным мотивом. Причем эта мотивация присуща и другим преступлениям, поскольку для мест лишения свободы вообще присуща криминальная субкультура. Насилие порой носит ярко выраженный характер протеста, демонстративный характер, выражающий реакцию на лишения и ограничения, связанные с изоляцией от общества. С другой стороны, насильственные действия - это своеобразная форма самозащиты от агрессии, притеснений и издевательств.

Лица, совершающие преступления, имеют возраст до 30 лет. Из них до 80% ранее судимы. В местах лишения свободы они не первый раз, поэтому освоили тюремную субкультуру. В исправительных учреждениях отбывает наказание около 30 тыс. членов группировок с отрицательной направленностью, около 2 тыс. “авторитетов” уголовной среды, 100 “воров в законе”.

Основными причинами совершения преступлений выступают, во-первых, собственно лишение свободы как социальный институт, воспринимаемый каждым осужденным с отрицательных позиций и, во-вторых, серьезные просчеты и изъяны в правовой, организационной и методической процедуре исполнения наказания.

Причины и условия преступлений следует преломлять через кризисные процессы, которые переживает вся социальная система в РФ. Наряду с другими можно привести в качестве примера и такое условие, как неудовлетворительное техническое состояние систем наблюдения за осужденными, отсутствие средств для личного досмотра осужденных и осмотра помещений. Нельзя сбрасывать со счетов и субъективные факторы, способствующие совершению преступлений, выражающихся в халатном исполнении служебных обязанностей сотрудниками исполнительной системы.

Криминологи ставят задачу обеспечения большей дифферен-циации отбывания наказания различных категорий осужденных друг от друга (особо опасные рецидивисты, воры в “законе”, организаторы и руководители преступных сообществ, профессиональные преступники).

В деятельности сотрудников исправительных учреждений должен обеспечиваться принцип неотвратимости ответственности в отношении осужденных, совершающих проступки, правонарушения и преступления. Повышение уровня их работы зависит от психолого-педагогической культуры. Они должны обладать знаниями по конфликтологии, владеть приемами диагностики межличностной и межгрупповой напряженности, умением снимать возникшие конфликты, пресекая тем самым совершение преступлений.

Определенная роль в предупреждении правонарушений отводится самодеятельным организациям осужденных, правовой статус которых регламентирован в Уголовно-исполнительном кодексе РФ.

Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации” определяет полномочия органов прокуратуры в предупреждении преступлений.



ПЬЯНСТВО: ЕГО СВЯЗЬ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Пьянство и его крайнее проявление - алкоголизм, постепенно приобретает в России характер подлинного национального бедствия, которое самым тесным образом и по многим направлениям связано с преступностью. Особенно злокачественна применительно к преступлениям детерминирующая, генетическая роль пьянства иалкоголизма. Хотя между ними существует и своеобразная обратная связь, где причина порой меняется местами со следствием.

Криминогенная роль пьянства обусловлена, прежде всего, прямым и довольно сильным воздействием алкоголя на психику, интеллект, эмоции, волю, мотивацию поведения людей — все то, что при отрицательных значениях составляет субъективные, внутренние причины и условия преступного поведения. Нередко случается так, что один и тот же человек в пьяном и трезвом виде по своим поведенческим характеристикам как бы раздваивается, ведет себя диаметрально противоположно. Под воздействием алкоголя нарушается нормальная деятельность мозга, всей нервной системы, расстраивается сознание, дезорганизуются важнейшие для детерминации поведения процессы торможения и возбуждения (с резким ослаблением первых и усилением вторых). Пьяный теряет способность к адекватному восприятию внешней среды, людей, их поступков, утрачивает самоконтроль, становится невыдержанным, развязным и грубым. В мотивации его поведения на первый план выходят эгоцентрические побуждения, низменные влечения и инстинкты, аморальные и антисоциальные наклонности, которые в трезвом виде подавляются, сдерживаются позитивными взглядами, отношениями и привычками. По справедливому замечанию А.Б. Сахарова, “пьянство есть самоподстрекательство к преступлению”.

Систематическое пьянство способствует неблагоприятному нравственному формированию личности, существенно деформирует процесс социализации личности, ослабляет или подрывает социально полезные связи в различных типах микросреды, а также способствует созданию конкретных жизненных ситуаций криминогенного характера.

Влияя на механизм индивидуального преступного поведения, пьянство способствует усилению циничности, дерзости, жестокости, злостности и других наиболее негативных характеристик противоправных действий, совокупно повышающих их общественную опасность, обусловливающих наступление особо вредных последствий. Под воздействием алкоголя часто совершаются самые бессмысленные преступления, при которых, например, величайшее благо - человеческая жизнь - оценивается в стоимость бутылки водки.

Пьянство открывает простор для действия не только агрессивно-насильственных, анархо-индивидуалистических, но и корыстных, а также других мотивов преступного поведения. Многие кражи, иные имущественные преступления совершаются с единственной целью - добыть деньги на водку. Приверженность людей к “зеленому змию” активно эксплуатируется подпольным алкогольным бизнесом, с которым связано совершение ряда экономических и других преступлений: незаконного предпринимательства, контрабанды, незаконного использования товарных знаков, уклонения от уплаты налогов, обмана потребителей, выпуска или продажи товаров, не отвечающих требованиям безопасности, и т.д.

Употребление алкоголя существенно снижает ориентацию в обстановке, пороги внимания, быстроту реакции и тем самым влияет на совершение неосторожных преступлений.

Наконец, связь пьянства с преступностью проявляется в том, что оно способствует виктимизации людей, которые становятся (или могут стать) жертвами противоправных посягательств. Динамика выявленных лиц, совершивших зарегистрированные преступления в состоянии алкогольного опьянения, не является плавной, она подвержена довольно резким колебаниям.

Снижение общего числа выявленных лиц, совершавших преступления в пьяном виде, что отнюдь не свидетельствует о реальных успехах, достигнутых в борьбе с преступностью. Суть проблемы в том, что общество, по многим данным, подошло к некоему предельному (если не запредельному) уровню влияния пьянства на преступность и другие проявления социальной патологии. При анализе приведенных статистических данных необходимо учесть еще одно немаловажное обстоятельство. Снижение удельного веса лиц, совершающих преступления в нетрезвом виде, происходит на фоне резкого обострения наркоситуации в стране: увеличивается незаконный оборот наркотиков, число лиц, совершающих преступления в состоянии наркотического возбуждения и т.д. А это значит, что один дурман (алкоголь) просто нередко заменяется другим (наркотиками), от чего общество несет еще большие потери. Для криминологического анализа проблемы важно знать такие, например, непреложные и достаточно красноречивые факты: ежегодно в стране в мирное время из-за пьянства гибнут десятки тысяч людей или, скажем, преступная активность лиц, больных алкоголизмом, превышает преступную активность лиц, умеренно потребляющих спиртные напитки, примерно в 100 раз.

Многими специалистами (не только юристами, криминологами, но и социологами, медиками и др.) отмечается, что в начале 90-х годов в России начала складываться новая алкогольная ситуация, отягощенная рядом негативных признаков и тенденций. Наиболее рьяные критики реформ утверждают, что новая власть сознательно и планомерно спаивает народ с тем, чтобы отвлечь людей от социальных бедствий и тягот, “выпустить пар” социального напряжения через горлышко водочной бутылки и т.д. При этом приводятся соответствующие доводы: то, что цена на водку за годы реформ возросла в гораздо меньшейстепени, чем на основные продукты питания и промтовары, что алкоголь стал везде, всегда и всем легко доступен и т.д. Возможно, в этих суждениях проявляется накал политической борьбы, наличествуют эмоциональные перехлесты. Но не подлежит сомнению тот факт, что российское государство фактически отказалось от проведения какой бы то ни было антиалкогольной политики. Особенно на старте реформ. Более того, как отмечается специалистами, в стране с 1991 г. усилилась государственная политика алкогольного попустительства, в результате которой “народам России без преувеличения грозит вымирание и вырождение”. Среднедушевое потребление достигло 16 литров абсолютного алкоголя в год, что в 4 раза превышает уровень 1913 г. и в 2 раза - предельно критическое значение данного показателя в мировой практике.

Неблагоприятные тенденции обнаруживает за последние годы женское пьянство и алкоголизм, растет потребление спиртных напитков среди несовершеннолетних и молодежи.

Ухудшение алкогольной ситуации в стране имеет глубокие социально-экономические корни. Отказ государства от “винной монополии” (на производство алкоголя, торговлю им) способствовал разрастанию стихии едва ли не самого дикого рынка в данной сфере. Поставленное на индустриальную основу подпольное изготовление спиртных напитков, их масштабная контрабанда из-за рубежа, свободная до полной вседозволенности, никем не контролируемая торговля спиртным, появление на алкогольном рынке огромного количества фальсифицированной продукции (вплоть до смертельно опасной) - все это позволило сколотить на алкобизнесе огромные состояния, за что общество вынуждено очень дорогой расплачиваться.

3а годы реформ усилилось негативное влияние на алкогольную ситуацию и некоторых более глубинных обстоятельств коренного свойства, связанных, например, с обнищанием, люмпенизацией все большего количества людей, ростом безработицы, бездомности. Соответственно, акцент борьбы с пьянством и алкоголизмом нужно перенести в экономическую и социальную плоскости.

Интересы предупреждения криминальных и других социально негативных последствий пьянства и алкоголизма настоятельно требуют разработки и планомерной реализации комплексной, всесторонне взвешенной, хорошо просчитанной антиалкогольной политики. Следует особо отметить, что крайности, своего рода полюсы в данном сложном деле российским обществом уже пройдены: антиалкогольная кампания 1985-1987 гг. и полная утрата государством контроля над ситуацией в начале 90-х годов).

Пьянство, алкоголизм имеют глубокие исторические, экономические, социально-психологические и иные корни. Проблема настолько сложна и многолика, что она не может быть решена наскоком.

Государство должно тщательно контролировать алкогольную ситуацию в стране, прибегая при необходимости к введению, а также усилению соответствующих запретов и ограничений, в том числе, в зависимости от обстановки. Это могут быть меры, направленные на ограничение доступности и крепости спиртного (по времени и месту его продажи, возрасту покупателей и др.), на подрыв материальной заинтересованности содержателей питейных заведений в увеличении реализации водки, на пресечение подпольного алкогольного бизнеса и нелегального ввоза спиртных напитков из-за рубежа, на усиление ответственности за нарушения антиалкогольного законодательства в сферах производства, оборота и потребления спиртного и т.д.

В интересах борьбы с пьянством и алкоголизмом, а значит и связанными с ними преступлениями, должен активнее использоваться превентивный потенциал соответствующих уголовно-правовых норм. Их неукоснительное применение может способствовать нейтрализации, блокированию, а там, где это возможно, и устранению самых разнообразных криминогенных факторов, действующих в различных сферах общественных отношений, охраняемых уголовным законом. Речь в данном случае идет о применении к алкоголикам амбулаторного и стационарного лечения либо о наблюдении у психиатров и о других мерах медицинского характера, предусмотренных главой 15 УК РФ, а также об обеспечении неотвратимости уголовной ответственности за такие, например, деяния, как вовлечение несовершеннолетних в систематическое употребление спиртных напитков (ст. 151 УК РФ), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних, когда оно связано с пьянством родителей (ст. 156), за незаконное предпринимательство и контрабанду, сопряженные с нелегальным алкогольным бизнесом (ст.ст. 171, 188), и другие преступления. К сожалению, многие из таких уголовно-правовых норм, которые с полным основанием можно отнести к антиалкогольному законодательству, применяются редко, далеко не во всех случаях, когда для этого имеются юридические поводы и основания.

В предупреждении распития спиртных напитков, случаев нахождения в нетрезвом виде, устранении условий для сборища пьяниц в общественных местах, обеспечении строгого контроля за соблюдением ограничений в торговле спиртным, профилактике пьянства среди подростков важную роль призваны играть соответствующие подразделения милиции (патрульно-постовая служба, дежурные части, участковые инспекторы, сотрудники подразделений по предупреждению правонарушений несовершеннолетних).

Стабилизации уровня алкоголепотребления, утверждению, там, где это возможно, трезвого образа жизни должен способствовать комплекс мер целенаправленного противоалкогольного просвещения и воспитания, направленных прежде всего на изменение стереотипов досугового времяпрепровождения. В этой работе следует всячески избегать общих фраз, абстрактных увещеваний, своего рода идеологической трескотни, как это нередко имело место в прошлом. Противоалкогольное просвещение и воспитание необходимо строить с учетом половозрастных, этнопсихологических и других особенностей объектов информационных воздействий.

Алкогольная ситуация в разных регионах России существенно различается. Это обусловливает особое значение дифференциации мер экономического, финансового, организа-ционно-управленческого, правового и иного контроля за нею, полномочий органов власти отдельных субъектов Федерации, а также местного самоуправления.



ИНЫЕ НЕГАТИВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЯВЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ

Проституция как продажа своего тела каждому желающему для удовлетворения его половой потребности, является социально негативным явлением, история которого уходит в глубь веков. Эта довольно острая социальная болезнь имеет многосторонние связи с преступностью, в том числе и генетического характера. В соответствии со ст. 240 УК РФ уголовно наказуемо вовлечение в занятие проституцией путем применения насилия или угрозы его применения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем обмана. Согласно ст. 151 УК, проституция включена в перечень антиобщественных действий, вовлечение в которые несовершеннолетних в любой форме является преступлением. Ст. 241 УК предусматривает уголовную ответственность за организацию или содержание притонов для занятия проституцией. Своего рода спутниками проституции является большинство фактов заражения венерической болезнью и ВИЧ-инфекцией (ст.ст. 121, 122 УК). С учетом омоложения современной проституции с нею напрямую могут быть связаны такие преступления, как половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (ст. 134 УК), развратные действия в отношении лица, не достигшего шестнадцати лет (ст. 135 УК).

“Побочным заработком” для проституток во многих случаях является соучастие в кражах, вымогательстве, разбоях, грабежах и иных корыстно-насильственных преступлениях.

За последнее время все большее распространение получает использование проституции организованными преступными формированиями. Не являясь сама по себе уголовно наказуемым деянием, проституция (точнее, ее значительная часть) тем не менее включена в криминальную среду, в том числе “в преступные организации разного вида для выполнения функций:

- ублажения крупных дельцов, лидеров преступного мира;

- получения крупных валютных сумм с иностранных граждан;

- внедрения в противоборствующие группы;

- компрометации должностных лиц для последующего включения их в коррумпированные структуры;

- осуществления функций “наводчиц” для групп воров, грабителей, рэкетиров”.

В целом влияние рассматриваемого негативного социального явления на преступность за последние годы усилилось, что связано в первую очередь со значительным распространением проституции, повышением ее профессионализма и организованности.

Статистических данных, характеризующих состояние проституции, например, число проституток, не имеется. В современной России, в отличие от многих других стран, регистрации представительниц “древнейшей профессии” не ведется. Судя по выступлениям в средствах массовой информации, экспертным оценкам, суждениям специалистов (работников милиции, врачей и др.), за последние годы их число увеличивается.

Характеризуя личность современных проституток, необходимо прежде всего отметить их резкое расслоение по статусу, сферам и характеру промысла, уровню материальной обеспеченности, образу жизни. На одном полюсе находится категория элитных проституток, обслуживающих иностранцев, бизнесменов, главарей и активных участников криминальных сообществ, коррумпированных чиновников и т. д. Они владеют всеми тонкостями своего ремесла, получают большие вознаграждения, ведут “красивую жизнь” со всеми ее атрибутами. К их услугам шикарные сауны, загородные дачи и пансионаты, квалифицированные врачи, косметологи, массажисты. Отдых на Канарах и в Швейцарских Альпах для них обыденное явление.

Торгуя собой, они выполняют деликатные поручения, связанные с организацией “банных” и иных скандалов, с участием в войне компроматов крупного бизнеса.

Иной образ жизни (за исключением основного занятия) ведут так называемые уличные, вокзальные, дорожные проститутки. Среди их клиентов — шоферы междугородных рейсов и их пассажиры, мелкие торговцы, а порой и бродяги, попрошайки, алкоголики, другие опустившиеся люди. Эти проститутки работают за вознаграждения в десятки раз меньшие, чем у элитных, а иногда предоставляют свои услуги за угощение. По уровню социальной дезадаптации они близки к преступникам асоциального типа: многие являются бездомными, безработными, не поддерживают родственных связей, больны венерическими заболеваниями, нуждаются в лечении.

Почти 3/4 проституток меньше 30 лет. За последнее время нередко регистрируются факты вовлечения в занятие проституцией, причем на профессиональной основе, девочек в возрасте 13-14 лет и даже 10-
12 лет. Женщины старше 40 и даже 50 лет чаще встречаются среди проституток “низшего” сорта (вокзальных, уличных).

Если в конце 80-х годов доля нигде не работающих проституток составляла около 40%, то сейчас по мере профессионализации этого ремесла, она значительно больше. Стали чаще, чем прежде, заниматься проституцией школьницы, учащиеся ПТУ и техникумов, студентки. Усиливается миграция проституток.

Причины и условия проституции во многом сходны с криминогенными факторами, детерминирующими преступность. Часто женщины вынуждены “идти на панель” из-за низкого уровня материальной обеспеченности, а порой и нищеты, бытовой неустроенности, невозможности самореализации на иных поприщах. Воспроизводству проституции как весьма прибыльному бизнесу способствует усиление позиций организованной преступности. Распространению проституции, безусловно, способствуют общее падение нравов в стране, усиление бездуховности, ослабление морального регулирования и социального контроля. Далеки от совершенства воспитательные и правовые средства противодействия распространению проституции.

В борьбе с проституцией в различных странах использовались разнообразные средства, вплоть до смертной казни самих проституток, жестоких наказаний для их клиентов. Этот многовековой опыт однозначно свидетельствует о том, что данное негативное социальное явление не может быть полностью искоренено. Речь должна идти лишь о его ограничении, введении в какие-то рамки, позволяющие обществу, государству осуществлять в этой сфере необходимый контроль. Все то, что на общесоциальном уровне противостоит преступности, должно спо-собствовать ограничению проституции, уменьшать возможности еедальнейшего распространения. Экономические, социальные корни проституции могут быть подорваны в результате стабилизации жизни общества, устранения из нее множества кризисных явлений.

Необходимо найти оптимальные формы социально-правового контроля над этим негативным явлением, которое в настоящее время полностью находится во власти стихии. По-видимому, бессмысленно вводить уголовную ответственность за занятия проституцией. Но административно-правовые средства, сочетаемые с мерами медицинского и иного надзора за этим явлением, должны быть усовершенствованы и использоваться более эффективно, чем в настоящее время.

Активнее следует применять имеющиеся уголовно-правовые нормы об ответственности за преступления, связанные с проституцией.

Большую роль в ограничении проституции, пресечении ее широкого распространения призваны играть целенаправленные меры культурно-воспитательного, санитарно-просветительного характера.

Проституция тесно связана с порнографией - еще одним негативным явлением, оказывающим определенное влияние на преступность. К порнографическим относятся печатные издания, кино-, видеома-териалы и другие предметы, которые в грубо натуралистическом, не-пристойном, циничном виде изображают половую жизнь, интимные отно-шения людей. В настоящее время (в соответствии со ст. 242 УК РФ) уголовно наказуемо лишь незаконное распространение порнографических материалов или предметов.

Необходимо отметить, что порнобизнес, как и проституция, в преступном мире относится к числу весьма доходных. И не случайно он получил в России значительное распространение в годы, когда отмечается существенный рост организованной преступности, отягощение ее качественных характеристик.

Криминальные последствия порнографии наиболее значимы применительно к отклоняющемуся поведению детей и подростков. Причем и в этом случае факты правонарушений, прежде всего сексуального характера, под прямым воздействием порнографии, например, просмотра видеофильмов соответствующего содержания, фиксируются сравнительно редко. Значительно важнее для криминологии и профилактики преступлений опосредованное, “рассеянное”, косвенное воздействие порнографии на преступность через систему моральных ориентиров и оценок, процесс деформированного нравственного развития личности, результатом которого нередко является совершение преступления, и не обязательно сексуального, а любого другого. Порнографическаяпродукция, являясь всегда непристойной и по сути антигуманной, влияет на общие нравственные установки и ценностные ориентиры личности. В частности, она нередко как бы “замещает” твердые моральные устои или затрудняет их формирование, ослабляет самоконтроль, способствует возникновению циничных взглядов и позиции вседозволенности.

Увлечение порнографией “уводит” от социально полезных занятий в сфере досуга, обедняет его в моральном плане.

Что касается порнобизнеса, то он часто имеет выраженную криминальную окраску, особенно тогда, когда попадает под контроль организованных преступных сообществ.

За последние годы порнография, как и проституция, стала довольно масштабным негативным явлением. По данным печати в России распространяется около тысячи изданий порнографического и близкого к нему “крутого” эротического характера; только в Москве ежемесячно реализуется порнографической продукции на 5 млн долл. США.

Порнографию, как и проституцию, нельзя запретить. Но разумные ограничения, касающиеся мест и времени распространения порнографической продукции, субъектов ее потребления, обязательных требований к тем, кто изготавливает, рекламирует, реализует эту продукцию, а также к средствам массовой информации, возможны и необходимы. Очень важно также четко сформулировать юридические признаки, позволяющие разграничивать правомерный и противо-правный оборот порнографических материалов и предметов.

В противодействии криминально значимым проявлениям порнографии должны более эффективно использоваться средства воспитания и просвещения.

Необходимо полнее использовать обще- и частно-предупредительный потенциал уголовного законодательства, устанавливающий ответственность за незаконное изготовление в целях распространения или рекламирования порнографических материалов или предметов, незаконную торговлю печатными изданиями, кино- или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера.

Бродяжничество, попрошайничество, спекуляция - эти и другие проявления социального паразитизма в годы реформ не только продолжают действовать, играть значительную криминогенную роль, но и получили широкое распространение, стали более разнообразными. Специалистами подмечено, что на переломных этапах общественного развития число социально паразитирующих субъектов “теневого бизнеса” резко возрастает. В России к традиционным бродягам ипопрошайкам добавились многочисленные карточные шулеры, всякого рода “предсказатели”, “целители” и прочие шарлатаны; лица, занимающиеся незаконной торговлей; посредники, оказывающие в сфере деловой активности услуги по меньшей мере сомнительного, а нередко и явно противоправного свойства. Получил широкое распространение игорный бизнес, значительная часть которого контролируется организованной преступностью.

Распространение социального паразитизма связано с такими глобальными процессами, как резкое имущественное расслоение людей, сильный социальный диспаритет, люмпенизация и маргинализация значительных слоев населения, рост безработицы. Сказывается на ситуации и ослабление социального, а также правового контроля. Являясь, в сущности, следствием тех же причин и условий, которые детерминируют преступность, социальный паразитизм оказывает на нее заметное влияние. Это, прежде всего, касается преступности в сфере экономики, с которой данное негативное явление связано самым тесным образом. Соответственно, предупреждению социального паразитизма, ограничению сферы его действия прежде всего способствуют, меры криминологической профилактики, осуществляемые в целях противодействия преступлениям против собственности, преступлениям в сфере экономической деятельности, частично - организованной и другим видам преступности.

Криминологические аспекты экстремизма, под которым понимается приверженность к крайним взглядам и мерам в общественном бытии и сознании, изучены мало. Между тем это явление, как своего рода антипод упорядоченной, стабильной, спокойной жизни общества, безусловно, в целом относится к разряду социально негативных и уже только в этом качестве представляет интерес для криминологов. Разнообразные проявления экстремизма в последние годы стали явной приметой жизни реформируемого российского общества.

Обычно понятие экстремизма связывается с политикой. А если учесть, что политика охватывает практически все сферы жизни общества и соответственно выступает в самых различных ипостасях, то станет ясно, насколько потенциально обширным является поле деятельности для экстремистов всех мастей. К этому следует добавить, что экстремизм может проявляться (и проявляется) и вне политики, например, в области мистики, религиозных верований, который часто используется в политических целях.

Крутые повороты истории, на которых рушится старое и зарождается, упрочивается, порой весьма болезненно, новое, всегда сопровождаются вспышками экстремизма. Это характерно и для современной России.

Как отмечено в Указе Президента РФ № 310 от 23.09.95 г. “О мерах борьбы с политическим экстремизмом”, в настоящее время “антиконституционная деятельность экстремистски настроен-ных лиц и объединений приобретает все более широкие масштабы и дерзкий характер; создаются незаконные вооруженные и военизированные формирования; нарастает угроза сращивания последних с некоторыми профсоюзными, коммерческими, финансовыми, а также криминальными структурами. Базой для распространения экстремизма являются глубокие экономические и социальные противоречия, политическая нестабильность, фактический раскол общества, отсутствие в нем сплоченности, монолитности. Имеют определенное значение издержки форсированной демократизации, под которой понимается свобода как вседозволенность. Сказывается также ослабление социального контроля.

Под влиянием этих и некоторых других факторов в современной России стали поднимать голову фашисты и анархисты, нашел свою нишу самый оголтелый национализм, усилился в разнообразных формах религиозный фанатизм, получили распространение другие проявления экстремизма. Так, фашиствующее движение скинхедов (бритоголовых) насчитывает, по некоторым оценкам, более 10 тыс. человек.

Все чаще совершаются акты криминального насилия (как физического, так и психического) под кличем “Аллах Акбар!” раздаются призывы ревностно служить очередному новоявленному “Иисусу Христу” и т.п.

Связи экстремизма и преступности весьма интенсивны и проявляются по-разному. Наиболее значимы те из них, которые имеют генетический характер. Фашистская, национал- шовинистическая, религиозно-фанатическая, мистическая и иная экстремистская идеология во многих случаях выступает в роли непосредственно действующих субъективных причин опасных преступлений: умышленных, в том числе ритуальных, убийств, террористических актов, массовых беспорядков, поджогов, актов вандализма и т.д. Масштабы этих преступлений, причиняемый ими ущерб резко возрастают в случаях, когда организованный экстремизм использует под своими знаменами толпы одураченных людей, что случается нередко.

Некоторые проявления экстремизма как таковые (без сопутствующих преступлений) признаются преступными, в частности, уголовно наказуемым является возбуждение национальной расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, если эти деяния совершаются публично или с использованием средств массовой информации (ст. 282 УК РФ).

Уголовный закон относит к числу наиболее порицаемых некоторые мотивы преступлений, связанные с проявлениями экстремизма. Например, в соответствии со ст. 63 УК РФ обстоятельством, отягчающим наказание за любое преступление, является его совершение по мотивам национальной, расовой, религиозной ненависти и вражды. Аналогичный мотив фигурирует в качестве квалифицирующего признака в составе убийства (ст. 105 УК РФ).

Часть преступности связана с экстремизмом через его последствия. Это прежде всего преступность среди беженцев и вынужденных переселенцев, многие из которых превратились в безработных, бездомных, социально неустроенных людей вследствие экстремистских проявлений националистического толка.

Экстремизм, несомненно, будет терять почву по мере перехода страны к стабильной жизни, устойчивому развитию, преодоления кризисных явлений социально-экономического, политического, духовно-нравственного и иного свойства.

Однако полностью решить проблему экономическими, социальными и тому подобными мерами не удастся. Об этом свидетельствует хотя бы тот факт, что экстремизм получил определенное распространение и в экономически развитых, в целом социально благополучных, политически стабильных странах, например, в ФРГ. Следовательно, требуются целенаправленные усилия организационно-управленческого, правового, идеологического и иного характера по ограничению данного социально негативного явления, связанного с преступностью. Прежде всего, необходимо восполнить пробелы правового регулирования в этой сфере. В сложившейся ситуации нужен специальный закон о борьбе с фашизмом, агрессивными формами исламского фундаментализма и другими проявлениями экстремизма. Необходимо запретить, как это уже сделано, например, в ФРГ, публичное ношение, распространение, иное использование нацистской униформы, флагов, значков, другой символики и атрибутики объединений и движений, объявленных в установленном порядке неконституционными.

Более активно необходимо использовать имеющиеся правовые средства противодействия экстремизму. Так, случаи применения ст. 136 УК (нарушение равноправия граждан), ст.282 УК (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства) в настоящее время единичны, хотя предусмотренные в них деяния получили определенное распространение. Необходимо улучшить координацию деятельности правоохранительных органов, их взаимодействие с Уполномоченным по правам человека, Судебной палатой по информационным спорам, заинтересованнымиобщественными объединениями, средствами ‘массовой информации; обеспечить усиление прокурорского надзора за соблюдением установленных Конституцией РФ норм о равноправии граждан независимо от социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, об охране достоинства личности, о запрете создания и деятельности объединений, цели и действия которых направлены на изменение основ конституционного строя, нарушение целостности государства, подрыв его безопасности, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Органы внутренних дел, ФСБ, таможенной и пограничной служб обязаны, в пределах своей компетенции, задерживать и привлекать к установленной законом ответственности лиц, распространяющих печатную продукцию, кино-, фото-, аудио- и видеоматериалы, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение ненависти либо вражды, принимать меры к изъятию такой продукции и материалов.

Ограничению экстремизма в жизни общества, безусловно, способствовало бы полное исключение любых его проявлений из так называемой большой политики. Многого можно добиться в противостоянии экстремизму методами воспитания, просвещения, целенаправленной контрпропаганды. Большими возможностями в этом деле располагают органы печати, телевидение, радио, иные средства массовых информационных воздействий.



МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ

Преступность как сложное социальное явление имеет типичные закономерности, тенденции и формы развития в различных регионах не только одного государства, но различных стран. Поэтому международное сотрудничество правоохранительных органов имеет важное значение.

Основные усилия по борьбе с преступностью в международном масштабе взяли на себя ООН, Интерпол и другие международные организации.

Организация Объединенных Наций создана в октябре 1945 г. По Уставу на нее возложена ответственность за международное сотрудничество между государствами по всем актуальным проблемам. Непосредственно вопросами сотрудничества стран в борьбе с преступностью занимается один из органов ООН - Экономическийи Социальный Союз (ЭКОСОС), в структуре которого в 1950 г. был учрежден Комитет экспертов по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. В 1971 г. он был преобразован в Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней, в 1993 г. - в Комиссию по предупреждению преступности и уголовному правосудию.

Комиссия (комитет) представляет ЭКОСОС рекомендации и предложения, направленные на более эффективную борьбу с преступностью и гуманное обращение с правонарушителями.

Генеральная Ассамблея ООН возложила на этот орган функцию подготовки один раз в 5 лет конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Конгрессы ООН играют основную роль в выработке международных правил, стандартов и рекомендаций по предупреждению преступности и уголовному правосудию. К настоящему времени было проведено 9 конгрессов.

При Экономическом и Социальном Совете ООН функционирует Общественно-научная неправительственная организация первой категории - Международная академия информатизации.

В числе субъектов работы по международному сотрудничеству в борьбе с преступностью необходимо выделить неправительственные организации: Международная ассоциация уголовного права (МАУП), Международное криминологическое общество (МКО), Международное общество социальной защиты (МОСЗ) и Международный уголовный и пенитенциарный фонд (МУПФ).

Международная ассоциация уголовного права основана в 1924 г. Она изучает преступность, ее причины и средства борьбы с ней, занимается сравнительными уголовно-правовыми исследованиями, организует проведение международных конгрессов по проблемам головного права, консультирует ООН, ЮНЕСКО и другие международные организации.

Международное криминологическое общество основано в 1934 г. и непосредственно занимается обеспечением сотрудничества в борьбе с преступностью. Оно объединяет Национальные институты и специалистов по криминологии. МКО имеет консультативный статус ОКОСОС, ООН и ЮНЕСКО. МКО изучает причины преступности на международном уровне, организует криминологические конгрессы, семинары, коллоквиумы, публикует их материалы, оказывает содействие национальным криминологическим институтам, учреждает и назначает стипендии и премии для стимулирования криминологической науки.

Аналогичную работу по своему профилю проводят МОСЗ и МУПФ.

Особое место в международном сотрудничестве занимает Международная организация уголовной полиции (Интерпол), которая была создана в 1923 г. в Вене сначала как международная комиссия уголовной полиции. В настоящее время членами Интерпола являются около 180 государств, в том числе и Россия. Интерпол в каждой из стран-участниц имеет национальные центральные бюро (НЦБ). Основная его работа заключается в организации сотрудничества по конкретным уголовным делам путем приема, анализа и передачи информации между собой. Каждое НЦБ поддерживает тесные связи со своими правоохранительными органами, а на международном
уровне – с НЦБ других стран и с Генеральным секретариатом Интерпола.

Оглавление
Криминология, история и задачи.
ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА КРИМИНОЛОГИИ
МЕТОДИКА КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ
ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КРИМИНОЛОГИИ
Современное состояние криминологии в России
Современное состояние криминологии в зарубежных странах
ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
Классификация причин и условий преступности
ЛИЧНОСТЬ ПРЕСТУПНИКА
Классификация и типология преступников и ее практическое значение
Механизм преступного поведения
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОСТИ
Субъекты предупреждения преступности и преступлений
КРИМИНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЕ И ПЛАНИРОВАНИЕ МЕР ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ
Виды криминологического прогнозирования
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ НАСИЛЬСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПРЕСТУПНОСТЬ В СФЕРЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
КОРРУПЦИОННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ТЕРРОРИЗМ И ЕГО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПНОГО ОБОРОТА НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ЖЕНСКАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
Предупреждение преступности несовершеннолетних
НЕОСТОРОЖНАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПРЕСТУПНОСТЬ СРЕДИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПРЕСТУПНОСТЬ В МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ И ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ПЬЯНСТВО: ЕГО СВЯЗЬ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ И ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
ИНЫЕ НЕГАТИВНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ЯВЛЕНИЯ, СВЯЗАННЫЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ, И ИХ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В БОРЬБЕ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
Все страницы