Особенная часть: правовое регулирование банковской деятельностью - Структура законодательства о рынке ценных бумаг

Структура законодательства о рынке ценных бумаг

Иерархическая структура законодательства о рынке ценных бумаг включает как федеральные законы, так и большое количество подзаконных нормативных актов.

Правовое регулирование организации рынка ценных бумаг и взаимоотношений между его участниками в первые годы рыночных реформ осуществлялось на базе указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, а также ведомственных нормативных актов.

С 1995 г. в правовом регулировании отношений на рынке ценных бумаг происходят качественные изменения. В этот период были приняты и вступили в силу части первая и вторая ГК РФ, появились федеральные законы об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг.

Таким образом, законодательное регулирование деятельности на фондовом рынке начало складываться сравнительно недавно и связывается, прежде всего, с принятием и введением в действие ГК РФ, Закона о рынке ценных бумаг, Закона об акционерных обществах, Федерального закона от 5 марта 1999 г. "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" и др. Процесс этот еще далек от завершения. Кроме того, Закон о рынке ценных бумаг имеет рамочный характер и предназначен, в основном, для определения общей структуры рынка, субъектного состава его участников, важнейших видов деятельности профессиональных участников, а также общих принципов управления и контроля государства за законностью их деятельности. Следовательно, можно прогнозировать, что роль подзаконного регулирования всех основных вопросов развития и совершенствования рынка ценных бумаг будет возрастать.

Подзаконные акты в структуре рассматриваемого законодательства можно разделить на две категории:

Первую категорию составляют правовые акты общего характера. В нее входят указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. К наиболее важным из них следует отнести указы Президента РФ                     от 11 июня 1994 г. № 1233 "О защите интересов инвесторов"; от 4 ноября 1994 г. № 2063 "О мерах по государственному регулированию рынка ценных бумаг в Российской Федерации"; от 3 июля 1995 г. № 662 (в ред. Указа от 28 мая 1997 г. № 6) "О мерах по формированию Общероссийской телекоммуникационной системы и обеспечению прав собственников при хранении ценных бумаг и расчетов на фондовом рынке Российской Федерации"; от 18 ноября 1995 г. № 1157                             "О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров" (в ред. от 2 апреля 1997 г.); от 11 сентября 1997 г. № 1009 "О региональных и местных фондах по защите прав вкладчиков и акционеров";                               от 16 сентября 1997 г. № 1034 "Об обеспечении прав инвесторов и акционеров на ценные бумаги в Российской Федерации" и др.

Что касается постановлений Правительства РФ, то ряд важных вопросов, касающихся развития рынка ценных бумаг, нашел отражение, в частности, в постановлениях от 15 апреля 1995г. - № 336 "О мерах по развитию рынка ценных бумаг в Российской Федерации"; от 13 октября 1995 г. № 1016 "О комплексной программе стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации" (в ред. от 27 декабря 1995 г.) и др.

Во вторую категорию включаются нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, регулирующие отдельные вопросы. К таким актам относятся постановления ФКЦБ России, приказы и инструкции Минфина России, различные нормативные акты Банка России, МНС России и т.д.

Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти призваны решать специальные вопросы, касающиеся отдельных сторон правового регулирования отношений на рынке ценных бумаг. Такие акты принимаются в пределах компетенции, предоставленной законом соответствующим федеральным органам.

Среди рассматриваемых актов можно отметить Инструкцию Банка России № 8 от 17 сентября 1996 г. (в ред. Указания Банка России                        от 23 ноября 1998 г. № 417-У) "О правилах выпуска и регистрации ценных бумаг кредитными организациями на территории Российской Федерации". Эта Инструкция распространяется на процедуру регистрации и выпуска в обращение всех видов эмиссионных ценных бумаг, эмитентами которых являются кредитные организации.

Особую роль призваны играть постановления ФКЦБ России (Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг). Закон о рынке ценных бумаг наделил эту Комиссию очень широкими полномочиями по управлению фондовым рынком (ст. 38-47). Ее правовое положение как центра управления рынком ценных бумаг весьма схоже с положением Банка России в сфере банковской деятельности с той лишь разницей, что Банк России не зависит от органов законодательной и исполнительной власти, а Комиссия подчиняется Президенту РФ.

В рамках выполнения задач, поставленных перед ФКЦБ России Законом о рынке ценных бумаг, ею был принят ряд важнейших нормативных актов, касающихся правил работы профессиональных участников на рынке ценных бумаг (Положение о требованиях, предъявляемых к организаторам торговли на рынке ценных бумаг от 16 ноября 1998 г. № 49); лицензирования различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (Положение о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг Российской Федерации, утвержденное Постановлением ФКЦБ России от 23 ноября 1998 г. №50) и др.

При наличии столь широких полномочий нормативные акты Комиссии, как и любого федерального органа исполнительной власти должны проходить специальную процедуру принятия и доведения до сведения заинтересованных лиц. Эта процедура связывается с обязательным опубликованием нормативных актов. Согласно ст. 43 Закона о рынке ценных бумаг, постановления ФКЦБ России подлежат обязательному опубликованию. Постановления Комиссии, имеющие нормативный характер, подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренных для нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Такие постановления вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования, если в них не предусмотрен иной срок вступления их в силу. Опубликование постановлений Комиссии в соответствии с п. 14 Указа Президента РФ № 662 и Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 1995 г. № 1263 "Об информационном бюллетене "Вестник Федеральной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку" осуществляется в "Вестнике ФКЦБ России".

Нормативные акты ФКЦБ России подлежат регистрации в Минюсте России. Согласно Указу Президента РФ от 2 мая 1996 г. № 642 "О мерах по развитию органов юстиции Российской Федерации", на Минюст России возложен контроль за соответствием ведомственных нормативных правовых актов Конституции РФ, федеральным законам, указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ. Такая регистрация должна исключить возможность принятия ФКЦБ России нормативных актов, не опирающихся на закон.


Оглавление
Оглавление
Особенная часть: правовое регулирование банковской деятельностью
Понятие банковского вклада
Открытие и ведение банковских счетов
Порядок списания денежных средств со счета
Банковские расчетные правоотношения
Правовое регулирование расчетов с использованием платежных поручений
Правовая регламентация расчетов посредством аккредитива
Правовая регламентация расчетов по инкассо, чеками, расчетов с использованием пластиковых карт
Порядок осуществления расчетных операций через корреспондентские счета (субсчета) кредитных организаций (филиалов), открытые в Банке России
Кредитные правоотношения
Форма, стороны, порядок заключения, существенные условия кредитного договора
Ответственность сторон за нарушение обязательств по кредитному договору
Обеспечение возвратности кредита
Правовое регулирование залоговых операций. Виды залога.
Иные виды активных операций банков
Права и обязанности участников договора лизинга
Классификация лизинговых сделок в международном праве
Понятие, функции и правовое регулирование факторинга. Форфейтинг
Правовые основы функционирования рынка ценных бумаг Инвестиционная деятельность, финансовый рынок: понятийный аппарат
Профессиональные участники рынка ценных бумаг
Ценные бумаги в российском гражданском законодательстве
Структура законодательства о рынке ценных бумаг
Система органов, осуществляющих управление рынком ценных бумаг
Формы и методы государственного регулирования рынка ценных бумаг
Защита прав инвесторов и контроль за соблюдением их прав эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг
Регулирование деятельности кредитных организаций на рынке ценных бумаг
Валютные правоотношения
Основные направления и организационные основы валютного регулирования и валютного контроля
Правовые основы валютного регулирования и контроля
Порядок покупки и продажи иностранной валюты банками на внебиржевом и биржевом валютном рынке России
Валютные операции резидентов
Порядок открытия валютных счетов нерезидентам РФ
Тренинг умений
Все страницы